Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6600/2018 по иску Кораблева Алексея Михайловича к МВД РФ о признании не прекращения трудовой деятельности, признани нахождения в распоряжении Министра МВД РФ, признании необоснованного удержания в распоряжении Министра МВД РФ, не выплате денежного довольствия, взыскания судебных расходов,-

У С Т А Н О В И Л:

Кораблев А.М. обратился с иском к МВД РФ о признании не прекращения трудовой деятельности, признании нахождения в распоряжении Министра МВД РФ, признании необоснованного удержания в распоряжении Министра МВД РФ и не выплате денежного довольствия, взыскания судебных расходов, в обосновании своих требований указал, что на основании приказа МВД РФ №1304 л/с от 24.11.2010 года истец был уволен с военной службы в связи с переходом в органы внутренних дел и на основании данного приказа был исключен приказом командира в/ч 3792 ВВ МВД РФ. Однако в личном деле отсутствует приказ об увольнении истца из органов внутренних дел.

До настоящего времени, после его (истца) увольнения в связи с переходом в органы внутренних дел истец не назначен на должность, не получает денежного довольствия, чем нарушаются его права.

В настоящее время полагает, что он (истец) проходит федеральную службу иного вида и находится в распоряжении Министра МВД РФ.

В связи с вышеизложенным, просит суд признать, что под переходом понимается совокупность юридических и фактических действий, в результате которых бывший военнослужащий продолжает проходить федеральную государственную службу, но только иного вида, то есть служебная (трудовая) деятельность не прекращается, что и является гарантией соблюдения Конституционного права на труд; признать, что служебная (трудовая) деятельность истца не прекращена и он (истец) ее проходит; признать, что он (истец) до сих пор находится в распоряжении Министра МВД РФ; признать, что в связи с не назначением на должность Министр МВД РФ необоснованно удерживает его (истца) в распоряжении, а именно не выплачивает денежное довольствие, не дает возможности трудиться по профессии и тем самым нарушает его Конституционные права; также просит суд взыскать с ответчика в его (истца) пользу судебные расходы по оплате госпошлины.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Метелева Н.Н. в судебное заседания явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного заседания установлено, письменными материалами дела подтверждается, не оспаривается сторонами, что приказом МВД России от 24 ноября 2015 года №1304 л/с истец был уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации (в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации).

Согласно ответа ФСИН России (л.д.7) следует, что в личном деле истца отсутствует приказ о его увольнении с органов внутренних дел МВД РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что он настоящее время проходит федеральную службу иного вида и находится в распоряжении Министра МВД РФ и до настоящего времени, после его увольнения в связи с переходом в органы внутренних дел он не назначен на должность, не получает денежного довольствия, чем прямо нарушаются его права.

Оспаривая данные доводы истца, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что в распоряжении Министра МВД РФ истец не находится, приказа о зачислении в распоряжение истца не издавалось, истец не выполняет свою служебную деятельность в МВД РФ, в силу чего и не получает денежное довольствие.

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на основании приказа ГК ВВ МВД России от 06.09.2007г. истец проходил военную службу по контракту в кадрах внутренних войск МВД России, контракт заключен до 20.06.2014г.

24.12.2009г. истцом был подан рапорт с просьбой о досрочном увольнении с военной службы в запас вооруженных сил РФ в связи с переходом на службу в органы внутренних дел.

Приказом Министра МВД РФ № 1304 л/с от 24.11.2010г. в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы заместитель командира специального моторизованного батальона по работе с личным составом в/ч 3792 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России Кораблев А.М. был освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по подп. «б» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «б» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с переходом на службу в органы внутренних дел РФ).

В силу ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Замоскворецкого районного суда гор. Москвы от 26 октября 2016 года истцу было отказано в признании приказа Министра МВД РФ № 1304 л/с от 24.11.2010г., на основании которого истец был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, поскольку 06.08.2002г. Кораблев А.М. был осужден Екатеринбургским гарнизонным военным судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 286 ч.3 п.п. «а, б» УК РФ.

Вместе с тем, согласно п. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, помимо прочего, и в следующих случаях:

1) упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел;

2) освобождение сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел………;

В силу п.11 данной статьи сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока:

1) не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи;

2) в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца - в случае, предусмотренном пунктом 2 части 10 настоящей статьи;

зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" Сотрудники зачисляются в распоряжение: МВД России, Территориальных органов, организаций, подразделений МВД России.

249. Зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных Закона о службе.

250. Сотрудник может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных Закона о службе. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные о службе.

251. В период нахождения сотрудника в распоряжении руководителем (начальником) подразделения органа, организации, подразделения МВД России, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровым подразделением проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в органах внутренних дел либо увольнению его со службы в органах внутренних дел.

252. В случае если сотрудник, зачисленный в распоряжение и проходящий службу в подразделении центрального аппарата МВД России, за 10 дней до истечения сроков, установленных Закона о службе, не был переведен на другую должность в органах внутренних дел или уволен со службы в органах внутренних дел, ДГСК МВД России в порядке, установленном , , - Закона о службе, представляется Министру документы о переводе сотрудника или о его увольнении без согласования с руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России.

257. Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом.

258. В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.

260. Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются приказом указанного руководителя (начальника).

261. С приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления - копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.

262. При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты.

263. В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение и (или) от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.

264. На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом о службе.

Таким образом, из анализа указанных выше нормативных актов следует, что для зачисления в распоряжение издается приказ о зачислении сотрудника в распоряжение, с которым сотрудник обязан ознакомиться.

Как пояснил представитель МВД РФ, такого приказа в отношении истца не издавалось, иного в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд находит доводы истца в той части, что до настоящего времени истец находится в распоряжении не состоятельными, поскольку приказ о зачислении в распоряжении в отношении истца не издавался.

Кроме того, сотрудник зачисленный в распоряжение в связи с переводом на другую должность может находиться в распоряжении не более одного месяца, тогда как с момента увольнения истца из органов МВД РФ прошло более 8 лет.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение, выполняет возложенные на него трудовые обязанности, тогда как истец с 2011 года по 2015 годы проходил службу судебным приставом.

Кроме того, ранее, при рассмотрении иных требований истца судом в решении от 26 сентября 2018 года уже был сделан вывод в той части, что истец реализовал свое право на перевод на должность федеральной государственной службы, т.е. когда бывший военнослужащий продолжает проходить федеральную государственную службу, но только иного вида, то есть его служебная (трудовая) деятельность не прекращается что и является гарантией соблюдения конституционного права на труд.

Истец с 2011 года по 2015 годы проходил службу судебным приставом и реализовал свое право на перевод на должность федеральной государственной службы, что и является гарантией соблюдения Конституционного права на труд.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу, что в распоряжении Министра МВД РФ истец никогда не находился и не находится, служебная деятельность истца в МВД РФ прекращена с 2010 года, истец реализовал свое право на перевод на должность федеральной государственной службы, в силу чего у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании, что служебная (трудовая) деятельность истца не прекращена и истец ее проходит; признании, что истец до сих пор находится в распоряжении Министра МВД РФ; признании, что в связи с не назначением на должность Министр МВД РФ необоснованно удерживает истца в распоряжении, а именно не выплачивает денежное довольствие, не дает возможности трудиться по профессии и тем самым нарушает его Конституционные права; взыскании судебных расходов, в силу чего истцу в иске надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кораблева Алексея Михайловича к МВД РФ о признании не прекращения трудовой деятельности, признании нахождения в распоряжении Министра МВД РФ, признании необоснованного удержания в распоряжении Министра МВД РФ и не выплате денежного довольствия, взыскания судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: