Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6806/2018 по иску межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП «Мосводосток» об обязании организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, расположенной по адресному ориентиру: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Страдань,-

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ГУП «Мосводосток» об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, расположенной по адресному ориентиру: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Страдань (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО – 96).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения со стороны эксплуатирующей организацией ГУП «Мосводосток» требований действующего законодательства, а именно предприятием до настоящего времени не организовано преддекларационное обследование вышеуказанного гидротехнического сооружения. Невыполнение ответчиком обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Зайцева А.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Мосводосток» по доверенности Саттарова Ю.Б. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора по доводам письменных возражений. Указала, что предприятие не является ответственным лицом за проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения. Одновременно пояснила, что в настоящее время ГУП «Мосводосток» ведется работа по разработке технической документации на гидротехническое сооружение, преддекларационное обследование сооружения будет проведено после разработки указанной документации, в связи с чем 7-месячный срок для его проведения является недостаточным.

Представитель третьего лица Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по доверенности Кудинова П.А. исковые требования прокурора поддержала.

Выслушав прокурора, доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений по адресному ориентиру: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Страдань - плотина пруда на ручье без названия (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО – 96).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 11 ст. 1 Водного кодекса РФ гидротехнические сооружения входят в водохозяйственную систему и предназначены для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 02 ноября 2013 года № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на следующие классы:

I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;

III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;

IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.

Указанным постановлениям также утверждены критерии отнесения гидротехнических сооружений к определенному классу опасности.

При этом под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, а под обеспечением безопасности таких сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих требований:

- обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в том числе:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт входит в обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации.

Пунктом 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 ноября 1998 года № 1303, (далее - Положение) установлена обязанность собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации до разработки декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, организовать обследование гидротехнического сооружения.

В соответствии с подп. «б» п. 8(1) Положения по результатам обследования гидротехнического сооружения составляется акт его преддекларационного обследования, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Вместе с тем, эксплуатирующей организацией ГУП «Мосводосток» до настоящего времени преддекларационное обследование гидротехнического сооружения плотины пруда на ручье без названия, распложенной по адресному ориентиру: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Страдань не проведено, что не позволяет суду сделать выводы о соблюдении обязательных требований закона, обеспечивающих безопасную эксплуатацию данного сооружения.

Доводы ГУП «Мосводосток» о том, что ответчик не является ответственной за проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения организацией (эксплуатирующей гидротехническое сооружение организацией), опровергаются представленными по делу доказательствами, а именно информацией ГУП «Мосводосток» от 29 июля 2014 года № 01-11-6221, временным регламентом работ по эксплуатации плотин на территории ТиНАО г. Москвы 2013 года, письмами Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы от 16 августа 2018 года № 01-01-06-307/17, от 20 августа 2018 года № 01-01-08-5591/18, письмом МТУ Ростехнадзора от 21 августа 2018 № 26407-А/2/21-09.

Пунктом 7.6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 451-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения» на ГУП «Мосводосток» возложена обязанность по обеспечению содержания и эксплуатации бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы с компенсацией соответствующих затрат.

Вывод об отнесении ГУП «Мосводосток» к эксплуатирующей гидротехнические сооружения организации также соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04 июля 2017 года по делу № 305-КГ17-7573.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение ответчиком вышеуказанных обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с учетом представленных сторонами доказательств и объяснений по настоящему гражданскому спору суд приходит к выводу о достаточности 7-месячного срока для исполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Обязать ГУП «Мосводосток» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения плотины пруда на ручье без названия, расположенной по адресному ориентиру: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Страдань (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО – 96).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: