Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 10 декабря 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» на постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 18.10.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 18.09.2018 в 09 час. 30 мин. по г. Москва, ул. Б. Серпуховская, 44, - выявлено, что обустройство строительной площадки с временными ограждениями, размещение временных объектов и обустройство строительных лесов без оформления ордера, что является нарушением п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (в ред. на дату совершения правонарушения, далее-Правила). Ответственная организация - ООО «ПРОФИЛЬ-сервис».

ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку ответственным лицом является ООО «Норд Эссетс» как заказчик работ, которые выполняет ООО «ПРОФИЛЬ-сервис».

Защитник ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» по доверенности Гынга И.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 Правил, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Вина ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом, предписанием, фотоснимками с места правонарушения, копией договора подряда между ООО «Норд Эссетс» и ООО «ПРОФИЛЬ-сервис», протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, из представленных суду материалов, объяснений защитника следует, что на момент выявления административного правонарушения на принятой ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» строительной площадке имелось ограждение – строительные леса и иные временные объекты и при этом у ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» не имелось ордера на ее установку и использование, в связи с чем в действиях общества верно установлены и доказаны материалами дела признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Тот факт, что обязанность по получению ордера возложена на заказчика ООО «Норд Эссетс», не дает ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» право устанавливать и использовать строительные леса без ордера. ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» имело возможность не нарушать указанные выше требования нормативных правовых актов г. Москвы и не начинать осуществление работ без ордера.

Наказание назначено в пределах санкции статьи. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 18.10.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы оставить без изменения, а жалобу ООО «ПРОФИЛЬ-сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина