Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 19 декабря 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6653/2018 по иску Воронкина Олега Михайловича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Воронкин О.М. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. С решением истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Представитель истца по доверенности Рабаев Д.Р. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными документами, что Воронкин Олег Михайлович 09.05.1982 г.р. майор внутренней службы, начальник ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата подачи рапорта не указана, копия книги учета заявлений отсутствует, представленные в деле документы заверены 04.07.2014).

Выслуга лет в календарном исчислении на момент принятия решения Комиссией ФСИН России – более 10 лет.

Представлены документы на состав семьи: Заявитель, супруга – Воронкина (Варламова) Екатерина Игоревна 07.07.1986 г.р. (представлена копия свидетельства о заключении брака 11.08.2006).

Заявитель с 02.02.2012, супруга с 14.04.2011 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 54,4 кв. м. по адресу: г. Новочеркасск, ул. Украинская, д. 6, кв. 4, находящемся в оперативном управлении ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по Ростовской области.

По данному адресу представлена: выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 2 человека (заявитель с супругой).

Ранее заявитель с 28.07.1998 по 02.02.2012 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 78.3 кв.м., расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рябышева, д. 103, кв. 18, принадлежащем на праве собственности Воронкину М.Я. (отец заявителя), копия свидетельства предоставлена. По данному адресу представлены: выписка из финансового лицевого счета, а также копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно было зарегистрировано 4 человека (заявитель, родители и брат заявителя), предположительно на одного члена семьи приходилось 19.57 кв. м. (78.3/4=19.57), что более 15 кв.м.

Ранее супруга заявителя с 15.10.2008 по 05.04.2011 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 73,8 кв.м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, д. 78, кор. 2, кв. 151, принадлежащем предположительно Рожковой А.Б. (тетя супруги). Копия свидетельства не представлена. По данному адресу представлены: выписка из финансового лицевого счета, копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно были зарегистрировано 4 человека.

Представлены справка БТИ и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указания девичьей фамилии супруги заявителя.

В адрес комиссии ФСИН России 15.09.2017 вх. № 01-270218 дополнительно поступили материалы в отношении Воронкина О.М.: справка из МУПТИиОН о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рябышева, д. 103, кв. 18 на момент проживания там заявителя входило в состав коммунальной квартиры.

Свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, д. 78, кор. 2, кв. 151, собственником которого является Рожкова А.Б.

По результатам рассмотрения представленных Воронкиным О.М. документов ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий супругой заявителя в 2011 году, заявителем в 2012 году (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369).

Вместе с тем ссылки заявителя о принятии положительного решения территориальной подкомиссией ФСИН России, являются несостоятельными.

Пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи Воронкиным О.М. заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Воронкина Олега Михайловича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: