Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1056/2018 по иску Костоева … к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании решения незаконным, обеспечение перевода в иное исправительное учреждение

установил:

Костоев И.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина в части неисполнения им своих должностных обязанностей при разрешении своего обращения по вопросу перевода в другое ИУ данного вида по месту жительства близких родственников либо в близлежащий субъект РФ (Республика Дагестан). Кроме того, обеспечить незамедлительный перевод в ИУ строгого режима на территории одного из указанных субъектов.

В обоснование требований указал, что весной 2018 года был этапирован без своего согласия в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, где находится по настоящее время. В связи с тем, что мать – Костоева Л.З. является тяжело больным человеком, не имеет ни физической, ни материальной возможности приезжать на свидания, исправительное учреждение находится на значительном удалении от его места жительства, поэтому рушатся социально-полезные связи, испытывает морально-нравственные страдания. Учитывая изложенное, обратился с ходатайством в ФСИН России по вопросу перевода в другое ИУ, однако в удовлетворении требований было отказано (письмо начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 22.08.2018 г. № ОГ-12-30620). Считает, что данный ответ нарушает его права, гарантированные УИК РФ и ст. 8 Европейской Конвенции по правам человека.

Административный истец содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЯНАО, о дате и месте рассмотрения дела извещен; его участие не было обеспечено ввиду отсутствия технической возможности со стороны исправительного учреждения.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Костоев И.М., до ареста проживал: Республика …, ранее не судим, осужден 17.01.2018 г. Люблинским районным судом г. Москвы по п. «а» ч.3 ст. 111, ч.1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, в исправительной колонии строгого режима в г. Москве и Республики Ингушетия (по месту осуждения и проживания до ареста соответственно) в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 22.11.2017 г. № исх-03-79022 осужденный Костоев И.М. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников. Решением УИПСУ ФСИН России от 22.08.2018 г. № ОГ-12-30620 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по ЯНАО обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Костоева И.М. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Костоева И.М. из УФСИН России по ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не предоставил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-8 от места жительства осужденного Костоева И.М. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 22.08.2018 г. № ОГ-12-30620 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Костоеву … в удовлетворении требований к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании решения незаконным, обеспечение перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова