Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья; Ломазов С.В. Дело № 7-124/2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 января 2020 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мамбетова Х.Ф.угли на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 октября 2018 года, которым гражданин Республики Узбекистан Мамбетов Х* Ф* у*, * года рождения, уроженец г. *, гражданин Республики Узбекистан, проживающий по адресу: *, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамбетова Х.Ф.угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Мамбетовым Х.Ф.угли принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Мамбетова Х.Ф.угли – без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 09 декабря 2019 года вышеуказанное решение судьи Московского городского суда отменено, дело направлено в Московский городской суд на новое рассмотрение.

Мамбетов Х.Ф.угли в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по указанному в жалобе адресу: г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 15 (л.д. 20), заказным почтовым отправлением (ШПИ 10799642576314). Согласно информации с официального интернет-сайта АО «Почта России» указанное почтовое отправление 18 декабря 2019 года прибыло в место вручения, а 26 декабря 2019 года было отправлено обратно в суд в связи с неявкой заявителя за его получением.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Мамбетова Х.Ф.угли.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Мамбетова Х.Ф.угли – прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 23 октября 2018 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Павелецкая пл-дь, д. 1 (станция метро «Павелецкая»), в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками 2-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мамбетов Х.Ф.угли, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Мамбетов Х.Ф.угли, прибывший в Российскую Федерацию 09 октября 2017 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока пребывания (31 июля 2018 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования, установленные ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вместе с тем, согласно информации БД АС ЦБДУИГ, выданной УВМ ГУ МВД России по г. Москве, а также ответа заместителя начальника ЦАСР УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 14.01.2020 № 98/10-1207 Мамбетов (Мамбеталиев) Х.Ф.угли, * года рождения, выехал из Российской Федерации 13 июня 2018 года через пункт пограничного контроля «Домодедово», а 6 сентября 2018 года вновь въехал в Российскую Федерацию через пункт пограничного контроля «Маштаково».

Согласно положениям п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, нахождение Мамбетова Х.Ф.угли 23 октября 2018 года в 10 час. 00 мин. на территории Российской Федерации в г. Москве не противоречит требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вследствие чего в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамбетова Х* Ф* у*, * года рождения, – отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин