Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1034/2018 по административному иску Колеснева … к УИПСУ ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав

установил:

Колеснев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УИПСУ ФСИН России признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав..

В обоснование требований указал, что обратился в ФСИН России о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в Калининградскую область. Ответом начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 11.09.2018 № ОГ-12-33366 ему было отказано. Считает данный отказ незаконный, в связи с тем, что лишает его возможности отбывать наказание по месту жительства, чем нарушаются его законные права на свидание и личное общение с родственниками для поддержания социальных связей, а так же большой стоимостью билетов и трудным финансовым положением родственников. Так же указывает, что ранее с 24.05.2000 по 24.02.2005 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

Административный истец находится в ФКУ ИК -18 УФСИН России по ЯНАО, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Мелихов И.Ю. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Колеснев А.Н. до ареста проживал по адресу: ….

Осужден 19.11.1999 Судебной коллегией по уголовным делам Калининградского областного суда к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием нарядом ФСИН России осужденный Колеснев А.Н. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Калининградской области. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В связи с ликвидацией участка особого режима для лиц отбывающих пожизненное лишение свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ГУИН МЮ РФ от 31.01.2005 № 1875/1-221 Колеснев А.Н. направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

07 августа 2018 г. административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Письмом от 11 сентября 2018 г. в удовлетворении просьбы отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ.

Суд учитывает доводы административного истца, однако оснований для удовлетворения требований не имеется, так как в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность решения ФСИН России. Из материалов дела таких оснований не усматривается.

Из предоставленных материалов УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Колеснева А.Н. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

По мнению суда, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Колесневу … в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова