Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1015/2018 по иску Поповой …. к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина, ФСИН России об отмене решения, обязании разрешить вопрос о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Попова К.И. обратилась с административным иском к ФСИН России о об отмене решения начальника УИПСУ ФСИН России ИП.В. Вединяпина от 21 мая 2018 г., обязании разрешить вопрос о переводе Дегтярева В.В. из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в исправительное учреждение УФСИН России по Астраханской области.

В обоснование требований указала, что ее сын Дегтярев В.В. проживал в Астраханской области. Осужден по ч.1 ст. 132 и ч.1 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года. Был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Ростовской области.

Исправительное учреждение находится на значительном удалении от места ее жительства. Данное обстоятельство препятствует свиданиям с сыном. Тем самым созданы непреодолимые препятствия к осуществлению прав. Поэтому обратилась с заявлением о переводе сына Дегтярева В.В. в иное исправительное учреждение, которое не было удовлетворено. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства считает незаконным.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Дегтярев В.В. до ареста проживал по адресу: г….. ранее судим к наказанию в виде лишения свободы.

Осужден 14 августа 2017 г. Городищевским районным судом Волгоградской области по ч.1 ст. 132, ч.1 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

На основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, в связи с невозможностью размещения лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительной колонии Астраханской области и указанием ФСИН России от 12.09.2017 г. Дегтярев В.В. был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области.

Попова К.И. обратилась в ФСИН России о переводе Дегтярева В.В. в исправительное учреждение Астраханской области сославшись на дальность расстояния, наличие заболеваний, тяжелое материальное положение.

Согласно ответу начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 21 мая 2018 г. №ОГ-12-18236 в удовлетворении просьбы отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду того, что решение ФСИН России об отказе в переводе в иное исправительное учреждение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с сыном, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Поповой … в удовлетворении требований к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина, ФСИН России об отмене решения, обязании разрешить вопрос о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова