Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-3000/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

07 декабря 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., с участием законного представителя ООО «ЭлектроСити» – генерального директора Елизарова Д.В., представителя по доверенности Терешкина И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭлектроСити» (ОГРН 1127746747985), зарегистрированного по адресу: 115093 г. Москва, Партийный пер., д.1, корп.58, стр.3, офис 424Г, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Инспектором отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ООО «ЭлектроСити» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 19 апреля 2018 года по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, в ходе выездной проверки установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве электромонтажника гражданина Кыргызской Республики Нарбаева К.А. в ООО «ЭлектроСити», при этом ООО «ЭлектроСити» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно с 23 марта 2018 г.

Законный представитель ООО «ЭлектроСити» - генеральный директор Елизаров Д.В. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, пояснив, что выявленные в ходе осмотра объекта иностранные граждане не имеют к ООО «ЭлектроСити» никакого отношения, так как ООО «ЭлектроСити» не привлекало к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан. В июне 2018 года в ООО «ЭлектроСити» обращались иностранные работники для трудоустройства, в связи с чем на них были оформлены пропуска для допуска на площадку, но после ознакомления с условиями работы, иностранцы трудоустраиваться не стали.

Представитель ООО «ЭлектроСити» по доверенности Терешкин И.Л. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭлектроСити», поскольку в деле отсутствуют объективные доказательства, указывающие на совершение ООО «ЭлектроСити» вменяемого ему правонарушения.

Выслушав представителей ООО «ЭлектроСити», допросив в судебной заседании свидетелей ФИО, ФИО, ФИО и ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭлектроСити» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В подтверждение совершения вменяемого ООО «ЭлектроСити» правонарушения административный орган ссылается на следующие доказательства (л.д.169-171):

- протокол осмотра территории от 19 апреля 2018 г.,

- акт проверки соблюдения положений миграционного законодательства от 27 апреля 2018 года,

- письменные объяснения представителя АО «Мосинжпроект» ФИО и представителя АО «УРСТ» ФИО,

- рапорты сотрудников полиции, проводивших проверку,

- сведения из базы «Трудовая миграция»,

- договор на выполнение подрядных работ №18/224С/КСЛ от 15.02.2018 г. между АО «УРСТ» и ООО «ЭлектроСити».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, которые не позволяют признать вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для установления факта совершения ООО «ЭлектроСити» вменяемого ему правонарушения.

Так, допрошенный в судебном заседании 20 ноября 2018 года в качестве свидетеля ФИО показал суду, что он работает в ООО «ЭлектроСити» с июня 2017 года главным энергетиком. Непосредственно на объекте строительства метрополитена по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, ООО «ЭлектроСити» работает с 15 февраля 2018 года, при этом с начала работ и по состоянию на 19 апреля 2018 года на объекте работало не более 10 сотрудников ООО «ЭлектроСити», а именно: он (ФИО), начальник участка ФИО, главный инженер ФИО, а также несколько инженеров: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО. Все они являются гражданами России, иностранцев не было, так как по состоянию на 19 апреля 2018 года ООО «ЭлектроСити» выполняло работы по устранению замечаний по пуско-наладке оборудования, установленного предыдущими подрядчиками, готовило исполнительную документацию по пуско-наладочным работам и обсчитывало объем работ и материалов, необходимых для завершения пуско-наладочных работ. То есть какие-либо работы, где могли быть задействованы иностранные подсобные работники, ООО «ЭлектроСити» не осуществляло. По факту выявления 19 апреля 2018 года на объекте иностранных работников к ООО «ЭлекроСити» никто из вышестоящих организаций (заказчик, генподрядчик) до настоящего времени никаких претензий не предъявлял, и этот вопрос ни разу не поднимался, хотя на объекте каждый день проводятся планерки. Почему некоторые иностранные работники на фото изображены в касках с надписями «Электросити», он (ФИО) пояснить не может, никого из этих рабочих он не узнает, а также хочет пояснить, что инженерный персонал на объекте носит белые каски, тогда как подсобные рабочие носят желтые или оранжевые каски, а что касается надписей на касках, то на объекте не раз возникали ситуации кражи рабочего инвентаря.

Допрошенный в судебном заседании 20 ноября 2018 года в качестве свидетеля ФИО показал суду, что он работает главным инженером в ООО «ЭлектроСити» с 04 августа 2017 года, в его обязанности входит ведение технической документации, инструктаж инженерного состава по ведению работ, обеспечение соблюдения правил техники безопасности. На объекте строительства метро по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, он (ФИО) непосредственно руководил работой инженеров-наладчиков. ООО «ЭлектроСити» иностранную рабочую силу на данном объекте не привлекало, так как в этом не было необходимости. Были попытки иностранных работников устроиться в ООО «ЭлектроСити» на работу, и в июне 2018 года ООО «ЭлектроСити» даже рассматривало несколько кандидатур, но после ознакомления с условиями работы непосредственно на объекте иностранные работники к работам так и не приступили. Что касается проверки 19 апреля 2018 года, то в тот день, время он не помнит, его пригласил в штаб строительства, который находится непосредственно на строительной площадке, руководитель проекта от генподрядчика-заказчика АО «Мосинжпроект» Скрипченко Петр, где около штаба сотрудники УФМС в штатском, один из которых предъявил служебное удостоверение, собрали более 30 рабочих-монтажников, которые являлись иностранными гражданами. Скрипченко представил его (ФИО) сотруднику УФМС как главного инженера ООО «ЭлектроСити». Сотрудник УФМС сказал ему (ФИО), что некоторые иностранцы говорят, что пришли устраиваться на работу в ООО «ЭлектроСити», на что он (ФИО) пояснил сотруднику полиции, что он (ФИО) видит этих иностранных граждан впервые, и что в ООО «ЭлектроСити» они не работают. Больше никаких вопросов ему (ФИО) сотрудник полиции не задавал, никаких документов не запрашивал. О результатах проверки ему (ФИО) никто не сообщал. Больше этих иностранных работников он никогда не видел.

Допрошенный в судебном заседании 20 ноября 2018 года в качестве свидетеля ФИО показал суду, что он работает в ООО «ЭлектроСити» руководителем проектов с 2017-го г. В его обязанности входит заключение подрядных договоров, общее руководство производством работ. ООО «ЭлектроСити» иностранных работников не привлекает. 19 апреля 2018 года он (ФИО) на объекте по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, не присутствовал. О проверке ему (ФИО) сообщил в тот же день по телефону ФИО, который пояснил, что к ООО «ЭлектроСити» никаких претензий не было. О каких-либо обращениях из полиции он (ФИО) по поводу данной проверки тоже не знает. На рабочих совещаниях с заказчиком по данной проверке ничего не озвучивалось. Также он хочет пояснить, что строительная площадка во многих местах никак не огорожена, доступ посторонних лиц там свободный, перед заказчиком не раз поднимался вопрос безопасности, так как на объекте происходила пропажа инвентаря и материалов.

Допрошенный в судебном заседании 07 декабря 2018 года в качестве свидетеля ФИО показал суду, что он представляет интересы АО «Мосинжпроект», и его опрашивал сотрудник полиции по факту проведения проверки на объекте строительства метро по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, которая проходила 19 апреля 2018 года. Его опрос проводился летом, примерно в июне 2018 года. Генеральным подрядчиком на объекте является АО «ВТС-Метро», которое привлекает других подрядчиков и субподрядчиков. В ходе проведения административного расследования полиция запросила в АО «Мосинжпроект» информацию о принадлежности выявленных 19 апреля 2018 года иностранных граждан к тем или иным организациям. АО «Мосинжпроект» получило информацию от АО «ВТС-Метро» о том, что одним из субподрядчиков на объекте являлось ООО «ЭлектроСити», кроме того, службой безопасности была предоставлена информация о наличии в базе электронных пропусков, что на несколько иностранных работников имеются действующие пропуска как на работников ООО «ЭлектроСити». На основе данной информации он (ФИО) сделал вывод, что, поскольку эти же рабочие были выявлены в ходе проверки 19 апреля 2018 года, они могли относиться к данной организации, хотя пропуска были июньские. По информации, предоставленной ему (ФИО) инженером службы безопасности, база данных не хранит информацию о пропусках, срок действия которых истек, поэтому проверить, выдавались ли пропуска этим же работникам по состоянию на 19 апреля 2018 года, и за какой организацией они числились, сейчас не представляется возможным. Почему сотрудниками полиции не была запрошена такая информация на момент проведения проверки, ему (ФИО) неизвестно.

Суд не находит оснований не доверять изложенным выше показаниям свидетелей ФИО, ФИО, ФИО и ФИО, а также объяснениям законного представителя ООО «ЭлектроСити» Елизарова Д.В., так как они являются последовательными, не противоречивыми, согласующимися между собой, а также подтверждаются письменными материалами дела. В частности на л.д.102 имеется электронный пропуск, выписанный на гражданина Кыргызской Республики Нарбаева К.А. как на работника ООО «ЭлектроСити» со сроком действия с 14 июня 2018 года по 14 декабря 2018 года.

При этом из рукописной записи работника Нарбаева К.А. под письменными объяснениями, записанными якобы со слов Нарбаева К.А. сотрудником полиции, явно усматривается, что Нарбаев К.А. не владеет русским языком в той мере, чтобы понять смысл написанных сотрудником полиции объяснений, а переводчик Нарбаеву К.А. предоставлен не был (л.д.8), в связи с чем принять данные письменные объяснения в качестве допустимого доказательства суд возможности не имеет.

На каком основании представитель АО «УРСТ» ФИО отнес иностранного работника Нарбаева К.А. к ООО «ЭлектроСити» в своих объяснениях от 29 июня 2018 года (л.д.105), из указанных объяснений непонятно, а выяснить данную информацию в судебном заседании суд возможности лишен, так как по судебному извещению ФИО в судебное заседание не явился, а инспектор полиции, проводивший опрос ФИО 29 июня 2018 года, от выяснения данной информации уклонился.

Также, обращает на себя внимание тот факт, что само АО «УРСТ» имеет с АО «Мосинжпроект» договор на выполнение подрядных работ на том же объекте строительства метро, при этом в число этих работ входят электромонтажные и инженерные работы (л.д.94-101).

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность собранных по делу доказательств не позволяет установить факт того, что ООО «ЭлектроСити» привлекло к осуществлению трудовой деятельности по адресу: г. Москва, ул. Богданова, вл.50-54, в качестве электромонтажника гражданина Кыргызской Республики Нарбаева К.А. с 23 марта 2018 года.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭлектроСити» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭлектроСити» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов