Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-3010/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 декабря 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей ООО «Элен» Иванова Д.А. и Петросяна Н.А. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элен», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

19 апреля 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д.21, кв.53, ООО «Элен» в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан Хуррамова С.С. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты фактического привлечения к трудовой деятельности (с 15 апреля 2018 года), при этом данное нарушение совершено в городе федерального значения Москве, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители ООО «Элен» по доверенности Иванов Д.А. и Петросян Н.А. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения не признали по доводам своих письменных пояснений по существу дела, в частности пояснив, что в деле отсутствуют допустимые доказательства того, что Хуррамов С.С. работала в ООО «Элен» с 15 апреля 2018 года, а сама проверка деятельности ООО «Элен» проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также с нарушением требований Административного регламента, утвержденного приказами ФМС России №367 и МВД России №807 от 31.07.2015 г., в связи с чем в силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ результаты такой проверки, включая все полученные в ходе данной проверки объяснения работников, не могут быть использованы при принятии решения по настоящему делу. Также, при вынесении решения представители ООО «Элен» просили учесть, что ООО «Элен» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием.

Выслушав представителей ООО «Элен», изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что, не смотря на позицию представителей Общества, вина ООО «Элен» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении МС №105065 от 09 октября 2018 г., отражающим событие и обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого ему правонарушения (л.д.117);

- протоколом осмотра территории от 10 мая 2018 г. с фототаблицей, из которых следует, что гражданин Республики Узбекистан Хуррамов С.С. 10 мая 2018 года в ходе проведения осмотра с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Дубравная, д.34/29, по которому располагается ТРЦ «Ладья», осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Дом шашлыка», располагающемся на втором этаже торгового центра (л.д.2-3),

- письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан Хуррамова С.С. от 10 мая 2018 года, согласно которым он работает поваром в ООО «Элен» с 15 апреля 2018 года (л.д.4),

- копией договора аренды нежилого помещения №03-04/17 от 18 апреля 2017 года между ИП Казаковой О.А. (арендодателем) и ООО «Элен» (арендатором) с актом о вводе помещения в эксплуатацию от 01 июня 2017 года, из которых следует, что ООО «Элен» приступило к деятельности по организации питания населения в кафе «Дом шашлыка» в ТЦ «Ладья» по адресу: г. Москва, ул. Дубравная, д.34/29, не позднее 01 июня 2017 года (л.д.65-90),

- сведениями из базы данных «ФМС» о том, что о заключении трудового договора между ООО «Элен» и Хуррамовым С.С. орган миграционного контроля был уведомлен 11 мая 2018 года (л.д.10).

Оценив исследованные в судебном заседании вышеуказанные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины юридического лица ООО «Элен» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку вышеизложенные доказательства подтверждают, что гражданин Республики Узбекистан Хуррамов С.С. фактически был допущен к осуществлению трудовой деятельности 15 апреля 2018 года, однако, ООО «Элен» уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по истечении трех рабочих дней (11 мая 2018 года).

Каких-либо нарушений требований закона при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено.

Доводы представителей ООО «Элен» о том, что выездная внеплановая проверка сотрудниками миграционного контроля, в результате которой было выявлено вменяемое юридическому лицу правонарушение, была проведена с нарушением действующего законодательства, суд признает несостоятельными, направленными на избежание ответственности Общества за совершенное правонарушение.

Так, из распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве №496 от 10 мая 2018 года о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан на территории торгового центра «Ладья» по адресу: г. Москва, ул. Дубравная, д.34/29, усматривается, что данная проверка проводилась в отношении иностранных с целью выявления и пресечения совершения ими административных правонарушений, предусмотренных главами 18 и 19 КоАП РФ (л.д.1), что соответствует требованиям Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 (в том числе пункты 10, 39.8, 57).

В ходе данной проверки сотрудниками подразделения миграционного контроля был составлен протокол осмотра территории, а также были взяты письменные объяснения у иностранного гражданина, осуществлявшего свою трудовую деятельность по указанному адресу. При этом при получении данных объяснений иностранному гражданину были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ответственность по ст.17.9 КоАП РФ.

По результатам указанных действий, а также по результатам проведения проверки иностранных граждан по базам данных сотрудниками миграционного контроля было установлено, что в отношении 4 из 13 выявленных в ходе проверки иностранных граждан, осуществлявших свою трудовую деятельность на территории ТЦ, не были предоставлены соответствующие уведомления в территориальные органы миграционного контроля, в связи с чем должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по которому необходимо провести административное расследование (л.д.47), что соответствует требованиям ст.28.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элен» (л.д.117).

Изложенное свидетельствует, что вменяемое ООО «Элен» административное правонарушение было выявлено в результате проведения административного расследования, поводам для которого послужила информация, полученная должностным лицом в ходе проведения вышеуказанной проверки в отношении иностранных граждан.

Выездная внеплановая проверка непосредственно в отношении ООО «Элен» не проводилась, в связи с чем права ООО «Элен», предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе указанной проверки нарушены не были.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителей юридического лица была допрошена в качестве свидетеля ФИО, которая показала суду, что она работает кассиром в закусочной «Дом шашлыка», расположенной в ТЦ «Ладья», с 10 мая 2018 года по настоящее время. Работу она нашла по объявлению, созвонилась накануне, ее пригласили на стажировку. 10 мая 2018 года примерно в 10 – в 10-30 она впервые пришла на работу в «Дом шашлыка», ее встретила управляющая Ангелина, которая объяснила ей ее обязанности, подписала с ней трудовой договор. В это время на работе был только мангальщик-шаурмист – парень из Узбекистана или Узбекистана. Потом, уже после нее, в этот же день пришли устраиваться на работу еще одна девушка-кассир и парень-пекарь. То есть всего их работало 4 человека, все они пришли работать в первый раз 10 мая 2018 года. Во второй половине дня, когда все они были на своих рабочих местах, к ним в закусочную резко вошли сотрудники ФМС, показали свои удостоверения, потом начали всех фотографировать, потом потребовали у нее и остальных работников предъявить свои документы, они предъявили, и после этого ее и остальных работников закусочной забрали в машину, где их стали по одному опрашивать, потом дали подписать объяснительные, в которых было неправильно указано число, с которого они работали, в связи с чем и она, и остальные работники отказались сначала подписывать эти объяснения, на что сотрудники полиции стали им угрожать, что посадят в «обезьянник», стали говорить им, что они говорят неправду, так как их, якобы, и раньше уже видели в этой закусочной, после чего и она (ФИО), и другие работники подписали объяснения, так как не хотели ехать в отделение, после чего их всех отпустили.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО, считает их полностью недостоверными и направленными на попытку оказать помощь своему работодателю ООО «Элен» избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Так, из показаний свидетеля ФИО в судебном заседании следует, что все четверо работников кафе «Дом шашлыка», кроме управляющей Ангелины, приступили к своей работе с 10 мая 2018 года, то есть именно с того дня, когда они были выявлены сотрудниками миграционного контроля. И именно в этот же день с ними со всеми были заключены трудовые договоры, о чем на следующий день был уведомлен орган миграционного контроля. Однако из исследованных в судебном заседании документов следует, что свою деятельность в кафе «Дом шашлыка» ООО «Элен» осуществляет с 01 июня 2017 года, при этом доказательств того, что предыдущие работники кафе все разом были уволены 09 мая 2018 года, либо доказательств того, что на какой-либо длительный период до 10 мая 2018 года ООО «Элен» приостанавливало свою деятельность в данном кафе, суду не представлено.

Также, в судебном заседании свидетель ФИО подтвердила, что она собственноручно расписалась в своих письменных объяснениях в том, что ей были разъяснены ее права, обязанности и ответственность, а также в том, что объяснения были верно записаны с ее слов и ею прочитаны. Об оказании на нее давления сотрудниками полиции при получении от нее объяснений ФИО до настоящего судебного разбирательства никому не жаловалась.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что административное правонарушение совершено ООО «Элен» впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют, имущественный ущерб также отсутствует, а также учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Элен», которое является микропредприятием, считает возможным назначить ООО «Элен» наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.4 КоАП РФ, в порядке частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Элен», ИНН/КПП 7718954711/773301001, ОГРН 5137746040933, дата создания: 06.11.2013 г., адрес местонахождения: 125222 г. Москва, ул. Митинская, д.21, кв.53, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310),

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, КПП 770701001,

р/с 40101810045250010041

БИК 044525000

ОКТМО 45382000

КБК 18811640000016025140

УИН 18811779990513544975

Наименование платежа – Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, административный штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-3010/2018 от 12.12.2018 г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов