Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 31 октября 2018 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ОЧУ "Школа Сотрудничества", юридический адрес: 125481, г. Москва, ул. Александра Солженицына, д. 9А, ОГРН 1037739484200, ИНН 7709086378, КПП 770901001, дата создания юридического лица: 1 июля 2002 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ОЧУ "Школа Сотрудничества" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

На основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 1 августа 2018 г. № УТК-374/2018 проведен осмотр территории объединенной охранной зоны № 218 и зоны регулирования застройки № 001 по адресу: ул. А. Солженицына, д. 9 А, - по результатам которого составлен акт осмотра с фотофиксацией от 3 августа 2018 г. № 451/2018, в котором зафиксирован факт проведения на территории объединенной охранной зоны № 218 и зоны регулирования застройки № 001 на земельном участке с кадастровым номером: 77:01:0006026:3891 ОЧУ "Школа сотрудничества" (заказчик работ) земляных и строительных работ без оформленной в установленном порядке проектной документации.

Границы объединенной охранной зоны памятников истории и культуры № 218 и зоны регулирования застройки № 001 утверждены постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Колежского вала)".

К моменту проведения осмотра на месте строительства работала строительная техника, вырыт котлован, ведутся работы по фундаменту, установлен арматурный каркас. Также проведен частичный демонтаж первоначального ограждения, разделяющего территорию строительства и здания по адресу: ул. А.Солженицына, д. 11, стр. 2 (объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия либо объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия, не является; расположено в границах объединенной охранной зоны № 218 и зоны регулирования застройки № 001). На месте старой ограды сооружена новая.

В непосредственной близости от объекта строительства по адресу: ул. А.Солженицына, д. 11, стр. 1 расположен объект культурного наследия федерального значения "Городская усадьба, конец XVIII - XIX вв. - Главный дом, - Ограда с воротами, - Служебный корпус" (далее - Объект; постановление Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624).

Материалами дела установлено, что ОЧУ "Школа Сотрудничества" осуществляет строительство Детского образовательного центра по адресу: Москва, ул. Александра Солженицына, вл.9А. 11 апреля 2018 г. Мосгорнаследием согласован раздел, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объектов культурного (археологического) наследия при проведении земляных, строительных работ по объекту: "Образовательный центр Школы сотрудничества", расположенному по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицина, вл. 9А, - где были соблюдены все требования Регламента, а именно подан запрос (заявление) на предоставление государственной услуги на бумажном носителе (далее - заявление), оформленный согласно приложению 1 Регламента.

ОЧУ "Школа Сотрудничества" предоставила в Мосгорнаследие документы, обосновывающие отсутствие необходимости разработки раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на Объект. Однако, данные документы предоставлены в нарушение требований Регламента, а именно документы направленны письмом, а не как требует положение Регламента о необходимости подачи заявления, оформленного согласно приложению 1 Регламента.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Требования п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ОЧУ "Школа Сотрудничества" не выполнены, в Мосгорнаследие на рассмотрение и согласование раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающий оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия, в том числе на объект культурного наследия федерального значения "Городская усадьба, к. XVIII-XIX вв.: Главный дом, Служебный корпус, Ограда с воротами" по адресу: ул. Александра Солженицына, д. 11, стр. 1,3 не поступал.

Защитник ОЧУ "Школа Сотрудничества" по доверенности Светлова И.О. в судебное заседание явился, пояснил, что ОЧУ "Школа Сотрудничества" полагало, что отсутствует необходимость получения согласования данного раздела. Полагало, что все документы оформлены надлежащим образом, действует добросовестно.

Виновность ОЧУ "Школа Сотрудничества" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выездной плановой проверки, письменными объяснениями заместителя ОЧУ "Школа Сотрудничества", другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ОЧУ "Школа Сотрудничества" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

Учитывая, что ранее аналогичные нарушения на указанном в протоколе объекте культурного наследия не выявлялись, виновное лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, а также имущественное положение юридического лица, что ОЧУ "Школа Сотрудничества" является некоммерческой организацией, и расценивая данные обстоятельства в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ОЧУ "Школа Сотрудничества" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть сдана в канцелярию Замоскворецкого суда г. Москвы.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.С. Варанкина