Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6360/2018 по иску Батуева Сергея Михайловича к МВД России об обязании засчитать в период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Батуев С.М. обратился с иском к МВД России об обязании засчитать в период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии, в обосновании своих требований указал что, он прапорщик милиции проходил службу в должности милиционера водителя взвода в составе полка патрульно-постовой службы милиции УВД по г.Челябинску. Имеет награды за участие в боевых действиях и является ветераном боевых действий.

Приказом УВД по г.Челябинску от 07.12.2010 года №176 л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. «а» ч.7 ст.19 по собственному желанию.

Согласно трудовой книжке п.4,5 указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел непрерывно 16 лет 06 месяцев 27 дней.

Согласно приказа ГУВД Челябинской области истец находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно- боевые задачи в период с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года и с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 05.09.2002 года приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от 12.04.2001 года №1616, от 03.05.2001 года №2112, от 09.06.2001 года №2929 об участии в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в марте, апреле, мая 2001 года в части не включения участия в указанных мероприятиях периодов с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в отношении него, признаны незаконными.

Данным решением с МВД России в пользу истца взыскано 40 881,60 рубль. Указанное решение вступило в законную силу 17.09.2002 года.

В спорный период истец находился на территории Чеченской республики, принимал участие в боевых действиях и при назначении пенсии истцу должны были зачесть данный период в льготном исчислении один день за три дня.

Однако истцу отказано в составлении расчета выслуги лет и назначении пенсии с учетом льготного исчисления, что является незаконным и нарушает его права.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд обязать МВД России засчитать весь период его участия в контртеррористической операции с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года, с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года, с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года, в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причинах неявки суд не уведомил, в иске просил суд рассмотреть дело в его (истца) отсутствие.

Ранее в судебном заседании участвовала представитель истца по доверенности Дзюман О.С., которая в судебном заседании исковые требования поддерживала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Целикин И.А. в судебное заседания явился, представил возражения по заявленным исковым требованиям, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-I, «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Ст.7 Закона определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; устанавливает максимальные сроки непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и порядок исчисления этих сроков; устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» надлежит засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным выполнением задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций» надлежит предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ч.3 ст.18 Закона Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 года №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских специальных званиях», утратившим силу с 09.07.2007 года, было предусмотрено засчитывать с 01.08.1999 года военнослужащим, сотрудникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории северо-кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы в воинских специальных званиях на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что истец в звании прапорщика полиции проходил службу в должности милиционера водителя взвода в составе полка патрульно-постовой службы милиции УВД по г.Челябинску.

Приказом УВД по г.Челябинску от 07.12.2010 года №176 л/с он уволен из органов внутренних дел по п. «А» ч.7 ст.19 ФЗ «О милиции» по собственному желанию.

Согласно приказа ГУВД Челябинской области истец находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно- боевые задачи в период с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года и с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 05.09.2002 года приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от 12.04.2001 года №1616, от 03.05.2001 года №2112, от 09.06.2001 года №2929 об участии в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в марте, апреле, мая 2001 года в части не включения участия в указанных мероприятиях периодов с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в отношении истца признаны незаконными.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями истец исходит из того, что при расчете выслуги лет, ему обязаны были засчитать время нахождения его в командировке в периоды с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года, с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года, и периоды срочной службы по призыву с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года один день за три дня.

В силу ст.56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец в период с 12.06.1992 года по 27.11.1993 года проходил срочную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается копией военного билета истца.

На основании Постановления Правительства РФ №941, данные периоды с 15.11.1992 года по 24.12.1992 года, с 29.01.1993 года по 25.11.1993 года не могут быть засчитаны в выслугу лет на льготных условиях, поскольку прохождение срочной службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации не засчитываются в выслугу лет на льготных условиях в силу закона.

Согласно представленного суду ГУ МВД России по Челябинской области расчета выслуги лет истца следует, что период службы истца с 21.09.1996 года по 20.11.1996 года засчитан на льготных условиях исходя из расчета один месяц службы за три месяца службы и требования истца в данной части являются необоснованными.

Требования истца о зачете время нахождения его в командировке в периоды с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года в льготную выслугу не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно представленного суду ГУ МВД России по Челябинской области расчета выслуги лет истца следует, что период с 02 мая 2001 года по 10 мая 2001 года засчитан истицу в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора, и требования истца в данной части также являются необоснованными.

Период с 09.02.2001 года по 02.05.2001 не может быть включен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца или также полтора месяца, поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств подтверждающих его непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории северо-кавказского региона Российской Федерации, в материалах дела не имеется соответствующих приказов и распоряжений.

При этом предметом рассмотрения Центрального районного суда г.Челябинска от 05.09.2002 года не являлись требования истца о зачете спорных периодов времени в выслугу лет в льготном исчислении, предметом спора являлись требования о взыскании денежных сумм за участие в боевых действиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Батуева Сергея Михайловича к МВД России об обязании засчитать в период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: