Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1026/2018 по административному иску Калояна …. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения незаконным и отмене

Установил:

Калоян К.Р. обратился с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене заключение от 13 июля 2018 г. о признании неприобретшим гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что указанным заключением он признан не приобретшим гражданство Российской Федерации, паспорт признан выданным в нарушение установленного порядка. С решением не согласен, так как гражданство России им приобретено в 2006 г.; в 2016 г. у него была похищена машина, в которой был паспорт. ОУФМС России по г. Москве району Куркино был выдан новый паспорт. Такое решение нарушает его устойчивые правовые связи с государством.

Представитель административного истца Поршнев Л.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Пучков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании заключением начальника ГУ МВД России по г. Москве О.А.Баранова от 13 июля 2018 г. Калоян К.Р. признан не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке; документирование паспортом гражданина РФ серии … г. ОВД Шпаковского района Ставропольского края, а также документирование паспортом гражданина РФ серии …, выданным 22 сентября 2016 г. ОВМ ОМВД России по району Куркиной г. Москвы, в нарушение установленного порядка.

В ходе проверки было установлено, что Калоян К.Р., … года рождения, является уроженцем г. ….

С 31 августа 2010 года Калоян К.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, улица …, что следует из выписки из домовой книги паспортного стола МФЦ района Куркино г. Москвы.

Калоян К.Р. 04 мая 2006 года ОВД Шпаковского района Ставропольского края документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии … на основании паспорта СССР образца 1974 года серии … выданного … года Советским РОВД г. Еревана.

Калояна К.Р. в своих объяснениях указал, что родился …. С 1984 по 1988 учился в школе 106 г. Еревана. В 1988 году с родителями переехал в Ставропольский край в связи с землетрясением в Армении. В …лет получил паспорт СССР в Советском РОВД г. Еревана. Где был зарегистрирован в 1991 году не помнит. С 1992 года до 2006 года с родителями проживал по различным адресам в Ставропольском крае и в Республике Армения. Постоянного места жительства не было. С 04.05.2006 года по 31.08.2010 года был зарегистрирован по адресу его дяди: …. В 2006 году при обращении в паспортный стол Шпаковского района Ставропольского края ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В 2008 году в Армении Калояном К.Р. был получен паспорт гражданина Армении. В 2011 году поменял национальный паспорт в республики Армения. В 2006 году в Ставропольском крае оформил заграничный паспорт РФ. В 2010 году приехал на постоянное место жительство в г. Москву по адресу: ул. ….. В 2013 году в УФМС района Куркино оформил биометрический заграничный паспорт. Для оформления гражданства РФ в компетентные органы не обращался.

Отделением УФМС России по г. Москве по району Куркино Калоян К.Р. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии …, выданным ФМС 77805, который действителен до 2 марта 2023 год.

Отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Куркино г. Москвы в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД по Ставропольскому краю был направлен запрос о подтверждении проживания Калояна К.Р. в Ставропольском крае. Из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД по Ставропольскому краю поступил ответ о том, что Калоян К.Р. был зарегистрирован по адресу: … с 04.05.2006 года по 31.08.2010 года. Прибыл из Республики Армения.

В УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю был направлен запрос об обращении Калояна К.Р. с заявлением о приеме либо выходе из гражданства Российской Федерации. Из УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступил ответ о том, что Калоян К.Р. в числе лиц, оформивших выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, не значится. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

По учетам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»), имеющейся в распоряжении отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Куркино г. Москвы имеются сведения о пересечении границы Российской Федерации Калояном К.Р. по национальным паспортам гражданина Армении с 2011 года. Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации Калояном К.Р. отсутствуют.

По базе данных АИС УФМС России по г. Москве и по базе данных Консульского департамента МИД Российской Федерации, имеющейся в распоряжении Отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Куркино г. Москвы, сведения о приобретении/выходе из гражданства Российской Федерации гражданам Калояном К.Р., отсутствуют.

В соответствии с п. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президент Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 при отсутствии у лиц документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Из вышеприведенных доказательств следует, что не имеется сведений о приеме Калояна К.Р. в гражданство Российской Федерации; также отсутствуют сведения о постоянном проживании на территории РФ Калояна К.Р. на 06.02.1992 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, доводы административного истца о приобретении гражданства Российской Федерации не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, заключение принято на основании действующих норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Калояну … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения незаконным и отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова