Определение суда апелляционной инстанции

Судья Перепечина Е.В.

Гр. дело № 33-13295/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.

при секретаре Ильиной Д.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., дело по частной жалобе Г.на определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года, которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскому улусу (району), Минфин России в части признания незаконным решения пенсионного фонда и обязании исполнить решение.

Исковое заявление Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскму улусу, Минфин России в остальной его части оставить без движения.

Известить истца о необходимости исправить недостатки искового заявления до 26 декабря 2018 года, что в случае невыполнении указанных требований заявление считается неподанным и подлежит возврату истцу

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскму улусу (району), Минфин России о признании решения пенсионного фонда незаконным, взыскании денежных средств в виде невыплаченной пенсии.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года отказано в принятии искового заявления Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскому улусу, Минфин России в части признания незаконным решения пенсионного фонда и обязании исполнить решение, так как в силу ч.1 п.1 ст. 134 ГПК РФ требования истца о признании незаконным решения ПФР, обязании исполнить решение рассматриваются в порядке КАС РФ, исковое заявление Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскму улусу, Минфин России в остальной его части было оставлено без движения до 26 декабря 2018 года, т.к. в нарушение требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ поскольку истцу необходимо пояснить правовые основания для привлечения в качестве ответчика Минфин России.

Г. не согласившись с указанным определением, подала частную жалобу, в которой просит об отмене указанного определения, ссылаясь на то, что судом при вынесении определения нарушены нормы материального права.

В силу ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лица, подавшего жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, а указанное определение подлежащим отмене.

Отказывая в принятии искового заявления Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскому улусу, Минфин России в части признания незаконным решения пенсионного фонда и обязании исполнить решение, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ч.1 п.1 ст. 134 ГПК РФ требования истца о признании незаконным решения ПФР, обязании исполнить решение рассматриваются в порядке КАС РФ.

Так же оставляя исковое заявление Г. к ПФР, ГУ УПФР по Нерюнгринскму улусу, Минфин России в остальной его части без движения до 26 декабря 2018 года, суд исходил из нарушений требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, поскольку истцу надлежит представить правовые основания для привлечения в качестве ответчика Минфин России

С указанным выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно п.1 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

Вместе с тем, как усматривается из искового заявления и доводов частной жалобы следует, что истец обращается в суд с иском к ответчикам, по требованиям, вытекающим с назначением и выплатой пенсии, реализации гражданами социальных прав в виде взыскания недополученной пенсии.

Согласно ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Согласно ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в и настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков

Таким образом исковое заявление может быть оставлено без движению только в случае, если исковое заявление подано в неустановленной законом форме, не содержит сведений, прямо установленных статьей 131 ГПК РФ, и к нему не приложены документы, указанные в статье 132 ГПК РФ. Расширительному толкованию требования, предъявляемые ст.ст. 131,132 ГПК РФ к исковому заявлению, не подлежат.

Исходя из изложенного, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года отменить, материал направить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи