Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-991/2018 по иску Затынайко … к ФСИН России, о признании решения незаконным, нарушающим права, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Затынайко А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения о распределении незаконным, нарушающим права и законные интересы, обязании ФСИН России устранить допущенное нарушение прав путем перевода в иное исправительное учреждение ближе к месту его проживания и месту проживания его родственников.

В обоснование требований указал, что до осуждения был зарегистрирован и постоянно проживал в г. Камышине Волгоградской области со своими родственниками: матерью, бабушкой и старшим братом, кроме того, в указанном городе проживают и другие родственники.

17.01.2003 г. осужден Волгоградским городским судом и приговорен к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. После вступления приговора в законную силу по распоряжению ФСИН России был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

В связи с нахождением исправительного учреждения на значительном расстоянии от места жительства его родственников, они по состоянию здоровья, не имея финансовых возможностей, не могут посещать его на свиданиях, тем самым созданы препятствия к осуществлению прав.

Заявление о переводе в другое ИУ, направленное в адрес ФСИН России, удовлетворено не было.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Затынайко А.А. до ареста проживал по адресу: г. Камышин, ….

Ранее судим, осужден 17.01.2003 г. Судебной коллегией по уголовным делам Волгоградского областного суда по п.п. «а,в,д,ж,н» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ к пожизненному лишению свободы с, с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Поэтому направление для отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы относится к исключительной компетенции ФСИН России.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ, а также на основании персонального наряда ФСИН России от 17.10.2003 г. № 18/75/1-1995 Затынайко А.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец неоднократно обращался с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников. В удовлетворении просьб было отказано, в том числе решением УИПСУ ФСИН России от 14.05.2018 г. №ОГ-12-17125 было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Индивидуализация наказания и дифференциация условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, закрепленные в положениях ч.4 ст. 73 УИК РФ, создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О). Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении его в УФСИН России по Оренбургской области является необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

По сообщению УФСИН России по Оренбургской области обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Затынайко А.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Затынайко А.А. из УФСИН России по Оренбургской области, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

В связи с тем, что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения, поэтому суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Затынайко … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права и законные интересы, устранении допущенного нарушения прав, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова