Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-996/2018 по административному иску Ковешникова … к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности по принятию решения об отбытии наказания в Челябинской области

установил:

истец обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения об отбытии наказания в исправительной колонии на территории г. Омска незаконным, обязании направить его для отбывания наказания в колонию строгого режима для впервые осужденных лиц на территории Челябинской области.

В обоснование требований указал, что осужден 02.02.2018 г. Челябинским областным судом по п. «а» ч.3 ст. 126, ч.1 ст. 222 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, апелляционным решением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 г., указанный приговор оставлен без изменения. Ковешников А.Л., гражданин РФ, до осуждения проживал в г. Челябинске с гражданской женой, одним малолетним и двумя несовершеннолетними детьми, был осужден впервые. Местом отбытия наказания было определено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, которое не было ему официально объявлено. 06.09.2018 г. был переведен в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, где до настоящего времени отбывает наказание. Считает, что направление для отбывания наказания в г. Омск существенно ограничило возможность приезда его близких родственников на свидания с ним, тем самым нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ и ст. 8 Европейской Конвенции по правам человека.

Административный истец находится в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Добиков К.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ковешников А.Л. до ареста проживал по адресу: …, ранее не судим. Осужден 02.02.2018 Челябинским областным судом по п. «а» ч. 3 ст. 126, ч. 1 ст. 222 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и персональным нарядом ФСИН России от 05.03.2018 г. № исх-03-14554 осужденный Ковешников А.Л. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Из ч.2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Омской области оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Ковешникова А.Л. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Ковешникова А.Л. из УФСИН России по Омской области, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Ковешников А.Л. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ковешникову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности по принятию решения об отбытии наказания в Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова