Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 12 ноября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГБУ «Гормост» на постановление № 4а начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства о назначении административного наказания по ст. 8.33 КоАП РФ, датированное 24.09.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства ГБУ «Гормост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник ГБУ «Гормост» Зубанова А.С. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст. 8.33 КоАП РФ установлено, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием для привлечения ГБУ «Гормост» к административной ответственности послужил выявленный 12.01.2018 факт осуществления ГБУ «Гормост» переборки с выставлением в проектное положение гранитного камня по Пушкинской площади г. Москвы в районе дома 8.

Вина ГБУ «Гормост» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, сведениями о юридическом лице; фотоснимками и другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы, что выполняемые ГБУ «Гормост» работы не являлись реконструкцией и не носили капитального характера, поэтому не нуждались в согласовании Росрыболовства, основан на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в , установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку в силу закона согласование органов Росрыболовства необходимо при проведении любой иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, ГБУ «Гормост» при осуществлении ремонтно-строительных работ в непосредственной близости со средой обитания водных биологических ресурсов было обязано получить такое согласование.

Таким образом, по мнению суда, действия ГБУ «Гормост» квалифицированы правильно.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи и ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

Вместе с тем, по общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Однако в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днём вынесения постановления в таком случае является день его изготовления в полном объёме.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления о назначении административного наказания была объявлена должностным лицом 24.09.2018, а мотивированное постановление изготовлено в полном объёме 26.09.2018. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении является 26.09.2018, тогда как в постановлении днём его вынесения указано 24.09.2018. Допущенная должностным лицом ошибка не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, однако является основанием для его изменения в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4а начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства о назначении административного наказания по ст. 8.33 КоАП РФ, датированное 24 сентября 2018 года, в отношении ГБУ «Гормост» изменить: указать днём его вынесения 26 сентября 2018 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина