Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1011/2018 по иску Губашева … к первому заместителю начальника ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании незаконным решение о направлении в УФСИН России про ЯНАО, а также действий, бездействий при рассмотрении ходатайства

установил:

Губашев Ш.Ш. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения ФСИН России о направлении его в УФСИН России по ЯНАО незаконным, незаконным решение, бездействие первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. в части не исполнения ими своих должностных обязанностей при разрешении ходатайства. Кроме того, просит вынести решение о его переводе в исправительную колонию того же типа, расположенную в г. Москве (Московской области) или Республике Ингушетия.

В обоснование требований указал, что бездействия первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещева привели к отказу поданного им ходатайства о переводе в колонию строгого режима, расположенную в г. Москве (по месту осуждения) или Республике Ингушетия (по месту регистрационного учета) при его разрешении.

Данное решение считает незаконным в связи с тем, что он сам зарегистрирован, а его близкие родственники проживают в Республике Ингушетия. Кроме того, до ареста он фактически проживал в селе Козино Одинцовского района Московской области, преступление совершил в г. Москве.

В связи с тем, что исправительное учреждение находится на значительном удалении от места жительства родственников, данное обстоятельство препятствует свиданиям с ними, тем самым созданы непреодолимые препятствия к осуществлению прав. Поэтому обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, которое не было удовлетворено.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Губашев Ш.Ш., до ареста проживал в Республике Ингушетия, ранее не судим, осужден 13.07.2017 г. судом присяжных Московского окружного суда к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 06.03.2015 г., конец срока наказания 05.03.2031 г.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием исправительных учреждений строгого режима для лиц ранее не отбывавших лишение свободы в г. Москве (по месту осуждения истца) и Республике Ингушетия (по месту его проживания до ареста), в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 22.11.2017 г. № исх-03-56891 осужденный Губашев Ш.Ш. был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по ЯНАО.

Таким образом, направление Губашева Ш.Ш. имело место быть на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, поэтому ему доводы являются несостяотельными.

Согласно части 1 статьи 81 осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в г. Москве (Московской области) или Республике Ингушетия.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 29.05.2018 г. №ОГ-12-19419 было отказано ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по ЯНАО обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Губашева Ш.Ш. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Губашева Ш.Ш. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Губашеву … в удовлетворении требований к первому заместителю начальника ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании незаконным решение о направлении в УФСИН России про ЯНАО, а также действий, бездействий при рассмотрении ходатайства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова