Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-964/2018 по иску Костина …. к МВД России о признании действий незаконными, обязании исключить информацию из базы данных

УСТАНОВИЛ:

Костин М.М. (далее-административный истец) обратился с иском к МВД России о признании незаконными действия по внесению и хранению информации в базах данных МВД России, об обязании административных ответчиков исключить информацию об осуждении из базы данных.

В обоснование требований указал, что в базах данных имеется информация об осуждении в 2006 г., а именно …. г. осужден Ленинским УМВД России по Московской области по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 158 УК РФ. Считает, что МВД России незаконно внесло и сохранило указанные сведения, так как Ленинский УМВД является карательным органом, органом расследования, и на данный орган не могут возложены функции осуждения по уголовным делам, это прерогатива суда; не был осужден ни в 2006, ни в другом году; информация о лицах, не являющихся осужденными, не подлежит хранению в базах данных. Ведомственный приказ МВД России №89 дсп-2014 не предусматривает хранение информации о судимости гражданина, который не был осужден.

Административный истец в судебное заседание не явился извещен.

Представитель МВД России Рогожина Н.Л. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения.

Представитель ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу-справкой УМВД России по ЯНАО от 05 сентября 2018 г. в ФКУ «ГИАЦ МВД России», УМВД России по ЯНАО, ГУ МВД России по Московской области имеются сведения о факте уголовного преследования Костина М.М., а именно указано, что 28.09.2006 г. Ленинским УВМ Московской области Костин М.М. привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 158 УК РФ, 03.10.2006 г. уголовное дело направлено в суд в порядке ст. 226 УК РФ, сведений о решении по уголовному делу не имеется.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.

Определяя перечень лиц, информация о которых подлежит внесению в банки данных полицией, федеральный законодатель в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции) обеспечил и необходимую преемственность криминалистической регистрации, включая возможность использования сформированных до 1 марта 2011 г. банков учета лиц, предметов и фактов, соответствующих им информационных ресурсов, ведение которых осуществлялось на основании предшествующего правового регулирования, в том числе по нормам Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции».

В 2006 г. формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и учетов осуществлялось в соответствии с требованиями приказа МВД России от 9 июля 2007 г. №612дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации».

В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. № 89дсп/19дсп/ 73дсп/ 1адсп/ 113дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп/ 14/ 95дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - межведомственный приказ).

Также учет преступлений и лиц, их совершивших осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 г. №39/1070 / 1021/ 253/ 780/ 353/ 399 «О едином учете преступлений».

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений, по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются процессуальные документы. Заполнение учетных карточек осуществляется следователями, дознавателями в том числе на лиц, задержанных в качестве подозреваемых. В ФКУ ГИАЦ МВД России на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывавших, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемого, подлежит региональному учету.

Приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. №1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент).

В соответствии с требованиями пунктов 72, 73 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка и указываются имеющиеся в учетах сведения, без указания конкретного региона в котором имеются сведения.

Сведениями о судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении ФКУ «ГИАЦ МВД России» не располагает.

Также суд учитывает, что МВД России не вносит информацию в базы данных о привлечении лица в качестве обвиняемого; как приведено выше такие действия производят должностные лица ОМВД. Доказательств того, что Костин М.М. обращался в МВД России с заявлением об исключении сведений из базы данных, а также отказ МВД России в удовлетворении просьбы, суду не представлено. Доказательств того, что МВД России нарушило права административного истца, суду также не представлено. Также не представлено достоверных доказательств того, что административный истец не был привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответственности; не представлено доказательств незаконности действий лиц, которые внесли в базу данных указанные сведения в отношении Костина М.М.

Таким образом, судом не усматривается нарушений прав административного истца незаконными действиями МВД России; МВД России как федеральный орган государственной власти не несет ответственности за действия всех сотрудников полиции и территориальных органов МВД России. Костин М.М. вправе оспаривать действия должностных лиц или государственного органа, которые осуществляли внесение и хранение информации в базу данных. Учитывая вышеприведенное суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Костину … в удовлетворении требований к МВД России о признании действий незаконными, обязании исключить информацию из базы данных.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова