Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-2814/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 24 октября 2018 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Векторстрой», ИНН 3662220324, юридический адрес: г. Воронеж, ул. Хользунова, 13-1, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Векторстрой» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

13.12.2017 г. в 16 час. 06 мин. по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, вл. 2, - в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «Векторстрой» требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Украина Пархоменко Е.А., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июня 2018 года ООО «ВекторСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Московского городского суда от 26.09.2018 постановление о назначении административного наказания отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела Генеральный директор ООО «ВекторСтрой» Боев С.А., защитник ООО «ВекторСтрой» Иванов А.Л. в суде вину не признали. Пояснили, что представленные в материалы дела договоры подряда с ООО «ВекторСтрой», доверенность сфальсифицированы, подпись директора общества Боева С.А. и печать предприятия поддельные; в договорах подряда указаны неправильные банковские реквизиты общества, также не учтен тот факт, что свидетельство о допуске к выполнению названных в договорах подряда работ (СРО) является недействующим, так как на основании Протокола общего собрания Спецстройнадзора ООО «ВекторСтрой» было исключено из Реестра членов данной саморегулируемой организации, тогда как без указанного допуска к выполнению определенного вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение договоров подряда невозможно. Общество по месту нахождения зарегистрировано в г. Воронеже, где и осуществляло свою хозяйственную деятельность, в г. Москве договоров подряда не заключало и не исполняло.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Должностным лицом в обоснование указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ООО «ВекторСтрой» представлены копии договоров строительного подряда между ООО «ПСК Сигуч» и ООО «ВекторСтрой» № 77-03/2017-1 и № 77-03/2017-3от 27.03.2017, копия доверенности на имя Малясова Е.С. от Генерального директора ООО «ВекторСтрой» Боева С.А. и письменные признательные показания Малясова Е.С. как представителя ООО «ВекторСтрой», действующего на основании вышеназванной доверенности, письменные показания свидетеля - представителя ООО «ПСК-Сигуч» Геращенко В.В.

Других доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ВекторСтрой» осуществляло деятельность на строительном объекте по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, вл. 2, и могло быть работодателем выявленного иностранного гражданина, в материалах дела не имеется. Сам иностранный гражданин указанный факт не признавал, а пояснил, что работал в ООО «ПСК Сигуч».

Однако, по мнению суда, вышеперечисленные доказательства виновности ООО «ВекторСтрой» не могут быть признаны достоверными и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Договоры подряда между ООО «ПСК Сигуч» и ООО «ВекторСтрой» № 77-03/2017-1 и № 77-03/2017-3 от 27.03.2017 представлены в дело в виде незаверенной копии. Местонахождение подлинных экземпляров не известно. Генеральный директор ООО «ВекторСтрой» Боев С.А., чья подпись стоит на копиях договоров, последовательно утверждал, что их не подписывал, организация указанные в договорах работы не выполняла. Директор ООО «ПСК Сигуч» Сидоров А.В. также подтвердил информацию, что договоров с ООО «ВекторСтрой» не заключал, какие-либо расчеты с данной организацией не производил.

Письменные признательные показания Малясова Е.С. как представителя ООО «ВекторСтрой» о том, что иностранный гражданин является работником ООО «ВекторСтрой», - также не могут быть положены судом в основу судебного постановления, поскольку его полномочия как защитника общества должным образом не подтверждены. Доверенность представлена в дело в виде незаверенной копии, Генеральный директор ООО «ВекторСтрой» Боев С.А., чья подпись стоит на копии доверенности, последовательно утверждал, что ее не подписывал, с Малясовым Е.С. не знаком. На неоднократные вызовы суда Малясов Е.С. в судебное заседание для допроса не явился.

Также суд критически относится к письменным показания свидетеля - представителя ООО «ПСК-Сигуч» Геращенко В.В., который пояснил, что на строительном объекте осуществлял деятельность ООО «ВекторСтрой», поскольку его показания не подтверждены какими-либо документами, сам свидетель на неоднократные вызовы в суд для допроса не явился, его показания опровергаются справкой Директора ООО «ПСК Сигуч» Сидорова А.В. о том, что ООО «ПСК Сигуч» договоров с ООО «ВекторСтрой» не заключал, какие-либо расчеты с данной организацией не производил.

Допрошенный судом инспектор УВМ ГУ МВД России по г. Москве Ушаков А.С. не смог предоставить суду какие-либо дополнительные доказательства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие как о том, что ООО «ВекторСтрой» осуществляло деятельность на указанном в протоколе строительном объекте, так и о том, что выявленный иностранный гражданин являлся работником ООО «ВекторСтрой».

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для привлечения ООО «ВекторСтрой» к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВекторСтрой» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина