Мотивированное решение

Дело № 02-6359/2018 | Замоскворецкий районный суд

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6359/2018 по иску Дорофеева Александра Геннадьевича к МВД России, УМВД России по г.Челябинску об обязании засчитать период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии, обязании составить расчет выслуги лет для назначении пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Дорофеев А.Г. обратился с иском к МВД России, УМВД России по г.Челябинску об обязании засчитать период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии, обязании составить расчет выслуги лет для назначении пенсии, в обосновании своих требований указал, что он (истец) в звании лейтенанта полиции проходил службу в должности инженера- электроника дежурной части УМВД России по г.Челябинску.

Приказом УМВД России по г.Челябинску от 22.04.2014 года №1082 л/с истец был уволен из органов внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

При увольнении истец получил выписку из приказа об увольнении, согласно которой его стаж службы в органах внутренних дел составляет 19 лет 6 месяцев 3 дня в календарном исчислении и 19 лет 9 месяцев 10 дней в льготном исчислении.

Согласно приказа ГУВД Челябинской области истец находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите целостности РФ в период с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 05.09.2002 года приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от 12.04.2001 года №1616, от 03.05.2001 года №2112, от 09.06.2001 года №2929 об участии в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в марте, апреле, мая 2001 года в части не включения участия в указанных мероприятиях периодов с 10.03.2001 года по 31.03.2001 года, с 09.04.2001 года по 30.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 11.05.2001 года в отношении него, признаны незаконными.

Данным решением с МВД России в его (истца) пользу взыскано 40 881,60 рублей. Указанное решение вступило в законную силу 17.09.2002 года.

Истец является ветераном боевых действий.

В спорный период истец находился на территории Чеченской республике, принимал участие в боевых действиях и при назначении пенсии ему должны были зачесть данный период в льготном исчислении один день за три дня.

Однако истцу отказано в составлении расчета выслуги лет и назначении пенсии с учетом льготного исчисления, что является незаконным и нарушает его права.

В связи с вышеизложенным, просил суд обязать МВД России засчитать весь период его участия в контртеррористической операции с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня, обязать УМВД России по г.Челябинску составить расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности Дзюман О.С. которая в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Метелева Н.Н. в судебное заседания явилась, требования истица не признала, его доводы оспорила, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по г.Челябинску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду письменный отзыв в котором просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-I, «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Ст.7 Закона определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; устанавливает максимальные сроки непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и порядок исчисления этих сроков; устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» надлежит засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным выполнением задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций» надлежит предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ч.3 ст.18 Закона Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 года №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских (специальных званиях», утратившим силу с 09.07.2007 года, было предусмотрено засчитывать с 01.08.1999 года военнослужащим, сотрудникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории северо-кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы в воинских специальных званиях на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что истец в звании лейтенанта полиции проходил службу в должности инженера- электроника дежурной части УМВД России по г.Челябинску.

Согласно приказа ГУВД Челябинской области истец находился в служебной командировке на территории Чеченской республике, где выполнял служебно-боевые задачи по защите целостности РФ в период с 09.02.2001 года по 11.05.2001 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец исходит из того, что при расчете выслуги лет, ему обязаны были засчитать время нахождения его в командировке на территории Чеченской республики один день за три дня, с учетом вынесенного решения Центрального районного суда г.Челябинска от 05.09.2002 года

Суд находит данные доводы истца несостоятельными, поскольку предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформляется на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

Таким образом, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и подтверждено приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участие.

То обстоятельство, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 05.09.2002 признаны незаконными приказы руководителя Группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от 12.04.2001 № 1616, от 03.05.2001 №2112, от 09.06.2001 № 2929 в части не включения в период участия истца в марте, апреле и мае 2001 года в проведении контртеррористических операций не может служить основанием для удовлетворения исковых требований Дорофеева А.Г. о зачете на льготных условиях в выслугу лет периода участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, поскольку предметом иска являлись требования о выплате денежного содержания, при этом, решение не содержит ссылки на исследование судом приказов, подтверждающих непосредственное фактическое участие истца в контртеррористических операциях.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не свидетельствует о фактическом участии истца в контртеррористической операции.

Истец уволен со службы из органов внутренних дел 22 апреля 2014 года. Выслуга на день увольнения составила 19 лет 6 месяцев 3 дня в календарном исчислении, 19 лет 9 месяцев 10 дней —в льготном.

Из архивной справки ГУ МВД России по Челябинской области следует, что расчет выслуги лет истцу производился с учетом службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 28 июня 1993 года по 15 ноября 1994 года, службы в органах внутренних дел на должностях младшего и среднего начальствующего состава в период с 04 марта 1996 года по 22 апреля 2014 года, а также льготного исчисления периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в период с 09 февраля 2001 года по 10 мая 2001 года из расчета один месяц службы за полтора, периодов участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (согласно Архивной справке ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области от 5 мая 2014 г. № 7/А-Д-1147: с 10.02.2001 по 28.02.2001 - 19 дней, с 01.03.2001 по 09.03.2001 - 9 дней, с 01.04.2001 по 08.04.2001 -8 дней, с 01.05.2001 по 01.05.2001 - 1 день) из расчета один месяц службы за три.

Поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств подтверждающих его непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории северо-кавказского региона Российской Федерации, в материалах дела не имеется соответствующих приказов и распоряжений, соответственно, в требованиях истца о зачете периода участия истца в контртеррористической операции с 09.02.2001 г. по 11.05.2001 г. как один к трем удовлетворению не подлежат, в виду того, что не основаны на норме закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дорофеева Александра Геннадьевича к МВД России, УМВД России по г.Челябинску об обязании засчитать период участия в контртеррористической операции в выслугу лет для назначения пенсии, обязании составить расчет выслуги лет для назначении пенсии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск