Решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-895/2018 по административному иску Маджидова … к главному управлению по противодействию экстремизму МВД России о признании решения незаконным, подлежащим отмене

установил:

Маджидов А.М. обратился в суд с административным иском к главному управлению по противодействию экстремизму МВД России о признании незаконным и отмене решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что, в оспариваемом решении приведено о совершении им двух административных правонарушений в области дорожного движения, преступлений, ведение активной агитации против политики Правительства России и деятельности правоохранительных органов, склонении граждан к неповиновению органам исполнительной власти.

К уголовной ответственности действительно он привлекался в 2014 г. по ч.3 ст. 327 УК РФ, судимость погашена. Что касается привлечения к уголовной ответственности по ст. 318 и 319 УК РФ, то судом 17.10.2016 г. постановлен оправдательный приговор; уголовное дело по ч.2 ст. 327 УК РФ прекращено ввиду отсутствия состава преступления. В решении не указано, какими действиями он создает реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц. Решение является формальным, не оправдано крайней необходимостью. При принятии решения не учтено, что в России проживает длительный период времени, проживал в Москве в квартире отца, близкие родственники проживают на территории Российской Федерации, административные штрафы оплачены. В материалах не имеется доказательств, что он ведет активную агитацию против политики Правительства России и деятельности правоохранительных органов, склоняет граждан к неповиновению органам исполнительной власти

Представитель административного истца Алабердинова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Богданов А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании, Главным управлением по противодействию экстремизму МВД России рассмотрены материалы в отношении Маджидова А.М., гражданина Таджикистана. Основанием для этого явились оперативная информация о нахождении в Москве иностранных граждан, причастных к экстремистской и террористической деятельности.

17 июля 2018 г. Заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации генералом полиции М.Г. Ваничикиным утверждено решение о нежелательности пребывания на территории России Маджидова А.М., поскольку он создает реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц.

При принятии решения было установлено, что Маджидов А.М. по обращению его отца с заявлением о приеме в гражданство несовершеннолетнего сына в 2010 г. вступил в гражданство Российской Федерации

Решением Шатурского городского суда Московской области от 25 апреля 2018 г. установлен факт сообщения Маджидовым М.Д. (отцом) заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации. Решением ГУ МВД России по Московской области от 04 июня 2018 г. решение о приеме в гражданство Маджидова А.М. признано недействительным.

На момент оспариваемого решения Маджидов А.М. гражданином Российской Федерации не являлся.

Установлено, что 08.12.2014 г. Маджидов А.М. привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст. 327 УК РФ, Мировым судьей судебного участка №335 Тимирязевского района г. Москвы постановлен приговор; привлекался к уголовной ответственности по ст.ст. 318 и 319 УК РФ, судом поставлен оправдательный приговор; а также ч.3 ст. 327 УК РФ, уголовное дело прекращено по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

06 июня 2018 г. ГУ МВД России по Московсковской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

25.06.2018 г. Дорогомиловским районным судом г. Москвы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указано, что Маджидов А.М. неоднократно лишался права управления транспортными средствами, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, а также по ст. 20.25 КоАП РФ.

В оспариваемом решении приведено, что Центр по противодействую экстремизму ГУ МВД России по г. Москве располагает сведениями о том, что Маджидов А.М. ведет активную агитацию против политики Правительства России и деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, склоняет граждан к неповиновению органами исполнительной власти России.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Маджидов А.М. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, полагаю необходимым принять решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Маджидова А.М. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека. Решение МВД России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» Маджидова А.М. издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав. Порядок принятия решения соблюден.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Доводы административного истца о длительности проживания, наличии у отца жилья, проживание в России родственников, и иные доводы не являются основанием для отмены решения, в данном случае положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Конституции РФ не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Маджидову … в удовлетворении требований к главному управлению по противодействию экстремизму МВД России о признании решения незаконным, подлежащим отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова