Определение суда апелляционной инстанции

Судья Перепечина Е.В.

Дело № 33- 23428/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л. Дубинской В.К.,

при секретаре Бастрон И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. дело по апелляционной жалобе истца Петраева Н.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Петраева Николая Васильевича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по республике Мордовия о доплате единовременной социальной выплаты, отказать в полном объеме,

установила:

Петраев Н.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН по республике Мордовия об обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 489 568 руб. 78 коп., указывая на то, что, имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Протоколом Комиссии ФСИН России он был поставлен составом семьи 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 22.09.2014г., 23.08.2018 ему на основании решения директора ФСИН России было перечислено 3 680 778,02 рублей в качестве единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указанную сумму ЕСВ истец считает недостаточной, определенной ответчиком неверно, поскольку при ее расчете ответчиком была принята во внимание площадь занимаемого им с семьей жилого помещения непригодного для проживания, что является нарушением Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации"

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, стороны, третье лицо Петраеву Л.С., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Петраев Николай Васильевич 20.12.1974 г.р. старший прапорщик внутренней службы помощник начальника караула пожарной части ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 22.09.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 19 лет.

Представлены документы на состав семьи: заявитель, супруга – Петраева (Уразметова) Лариса Славна 22.03.1977 г.р. (брак заключен 12.08.1995, представлена копия свидетельства о браке), сын – Петраев Андрей Николаевич 16.12.1995 г.р. (представлена справка об обучении по очной форме), дочь – Петраева Марина Николаевна 20.12.2010 г.р., дочь – Петраева Дарья Николаевна 15.04.2014 г.р.

Заявитель с 06.07.1994, супруга с 15.04.1995, сын Андрей с 07.08.2006 и дочери Марина с 29.12.2010 и Дарья с 26.04.2014 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 43,8 кв. м. по адресу: *****, на основании договора социального найма от 23.05.2014 (копия договора представлена). Согласно представленной копии Заключения межведомственной комиссии и Акта обследования от 17.09.2014 указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

По данному адресу представлена выписка из финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги № 109 от 15.08.2014, согласно которой всего зарегистрировано 5 человек (семья заявителя).

Представлены справки БТИ по Зубово-Полянскому району Республики Мордовии на заявителя и всех членов его семьи (без указания предыдущей фамилии супруги заявителя) и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, без указания предыдущей фамилии супруги, т.к. брак заключен до 1998 г.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Петраев Н.В. и члены его семьи не имеют.

Ранее Петраеву Н.В. единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом от 25 января 2017г. Петраев Н.В. поставлен составом семьи 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 22.09.2014.

23.08.2018 Петраеву Н.В. на основании решения директора ФСИН России от 10.08.2018г. было перечислено 3 680 778,02 рублей в счет предоставления ЕСВ.

Размер единовременной социальной выплаты, рассчитан по формуле, приведенной в пункте 1 Приложения к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369: (18,0 х 5 - 43,8) х 37 404 х 1,42 х 1,5 = 3 680 778,02 руб., где: 18,0кв.м. - норматив общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек (п. 18 Правил); 5-состав семьи сотрудника; 43,8 кв.м.- размер общей площади жилого помещения, принадлежащего по договору социального найма сотруднику и членам его семьи; 37 404 рублей - средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника УИС, Республика Мордовия, на III квартал 2018 года (приказ Минстроя и ЖКХ от 04.07.2018 № 387/пр); 1,42 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья с учетом места службы сотрудника УИС -Республика Мордовия, на 2018 год в соответствии с п. 22 Правил (приказ Минтруда от 10.01.2018 № 11н); 1,5 - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (пункт 21 Правил).

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований согласна.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемым по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со , Жилищного кодекса РФ и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу п. 20 Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п.3 и п.4 ч.3 ст.4 Закона.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на момент постановки истца на учет для получения ЕСВ истец с членами семьи был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *****, на основании договора социального найма от 23.05.2014г.

На основании заключения межведомственной комиссии от 17.09.2014г. данный жилой для признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 21 от 19.06.2017г. многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, в указанном постановлении отсутствуют даты сноса жилого дома и сроки отселения проживающих в нем граждан.

В соответствии с требованиями ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из изложенного, вопросы предоставления жилого помещения взамен подлежащего сносу входят в компетенцию администрации муниципального образования.

Определение размера единовременной социальной выплаты с учетом общей площади жилых помещений, занимаемых по договору социального найма сотрудником и совместно проживающим с ним членам его семьи, направленно на предотвращение необоснованного сверхнормативного расходования средств федерального бюджета, что соответствует п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные положения п. п. 11, 20 Правил, п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно отклонил доводы стороны истца о неправомерном исчислении размера причитающейся истцу выплаты с учетом размера занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения, непригодного к проживанию.

Судебная коллегия также обращает внимание, что заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, не прекращает право лиц, проживающих в нем, на внеочередное обеспечение равнозначным жилым помещением по договору социального найма за счет средств муниципального образования.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи