Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу защитника по доверенности Головкиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 18.05.2018, которым директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. с постановлением мирового судьи не согласился, представил через защитника жалобу, в которой просил переквалифицировать действия на ст. 19.7 КоАП РФ.

Директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. в суд не явился и своего защитника не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 соблюдение требований, предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), является одним из лицензионных требований.

Обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных ЖК РФ определена ЖК РФ.

Согласно ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации, в т.ч. о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ГБУ «Жилищник района Якиманка» не предоставило в установленный законом срок (10 рабочих дней с момента поступления) ответ на запрос Давыдова Д.Н. вх. № 01-15-128/8 от 08.02.2018 года о предоставлении журналов осмотра технического состояния общего имущества МКД, журнала регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения, журнала регистрации выдачи ключей от подвала и чердака, специального оперативного журнала по устранению неисправностей электрооборудования и электрических сетей за период 2014-2017 года. Дата совершения административного правонарушения - 23.02.2018

Порядок раскрытия информации установлен Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (в редакции Постановления Правительства РФ на дату совершения административного правонарушения от 27.09.2014 № 8) – далее Стандарт.

В соответствии с пп. «г» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в течение 10 рабочих дней со дня поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации потребителю по месту нахождения управляющей организации, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилова А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилова А.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года №Ц-6520/18; распоряжением Мосжилинспекции №РЛ-Ц-00647 от 04 апреля 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки ГБУ «Жилищник района Якиманка»; письменным обращением Давыдова Д.Н. в адрес Жилищной инспекции города Москвы от 01.04.2018 года №77-2018-35349; письменным обращением Давыдова Д.Н. в Мосжилинспекцию от 01.04.2018 года исх.№1223-1 с приложением; письменным запросом Давыдова Д.Н. в ГБУ «Жилищник района Якиманка» от 08.02.2018 года исх. № 416, с отметкой о принятии ГБУ «Жилищник района Якиманка» 08.02.2018 года вх.№01-15-128/8; письменным запросом Давыдова Д.Н. в ГБУ «Жилищник района Якиманка» от 08.02.2018 года исх. № 415, с отметкой о принятии ГБУ «Жилищник района Якиманка» 08.02.2018 года вх.№01-15-127/8; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077 000574 от 22.04.2015 года; копией приказа №97-к от 08.02.2018 года о назначении на должность директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Якиманка» Чурилова А.М.; копией Устава ГБУ «Жилищник района Якиманка»; копией договора управления многоквартирным домом б/н от 01.02.2016 года с приложением; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Жилищник района Якиманка»; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, следует признать правильным.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, при описании фабулы административного правонарушения мировой судья в обжалуемом постановлении сослался на Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731. Однако на дату совершения административного правонарушения и на дату вынесения обжалуемого постановления действовали разные редакции данного Стандарта. В связи с этим следует внести изменение в постановление мирового судьи и указать редакцию Постановления Правительства РФ об утверждении Стандарта на дату совершения административного правонарушения (23.02.2018), а именно в редакции Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 № 8.

Довод жалобы о том, что действия виновного должный быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ (Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом) основан на неверном толковании норм материального права, поскольку ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление информации в соответствующий орган, а не по запросу гражданина, как это имело место в рассматриваемом случае.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 18.05.2018, которым директор ГБУ «Жилищник района Якиманка» Чурилов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, указать, что Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, применяется в редакции Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 № 8.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина