Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-900/2018 по иску Мысина … к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Мысин В.А. обратился с административным иском к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И. о признании его решения от 18.07.2018 г. №ОГ-12-25836 незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав, гарантированных Конституции РФ и ст. 8 Европейской Конвенции, путем перевода в иное исправительное учреждение ближе к месту проживания его семьи, а именно в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование требований указал, что 18.06.2018 г. обратился во ФСИН России с просьбой о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное в регионе проживания его семьи, мотивируя тем, что удаленность исправительного учреждения препятствует свиданиям с родственниками: матерью – пенсионеркой и несовершеннолетним сыном, в том числе в связи с их трудным финансовым положением. Полученный ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 18.07.2018 г. №ОГ-12-25836 об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия оснований, считает незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией России и ст. 8 Европейской Конвенции.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Мысин В.А. до ареста проживал по адресу: Хабаровский край, …, ранее судим.

Осужден 18.07.2005 г. Хабаровским краевым судом по ч.4 ст. 162, ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.4 ст. 105 и т.д. УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Направление для отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы относится к исключительной компетенции ФСИН России.

На основании ч.4 ст. 73 УИК РФ, а также указания ФСИН России от 25.09.2007 г. № 10/11/1-3158 после вступления приговора в законную силу осужденный Мысин В.А. был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Мотивируя тем, что исправительное учреждение находится на значительном удалении от места жительства родственников, Мысин В.А. обратился с просьбой о переводе в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, однако удовлетворении просьбы было отказано решением первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 18.07.2018 г. №ОГ-12-25836 ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям статьи 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Согласно п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по ЯНАО обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Мысина В.А. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Мысина В.А. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Мысин В.А. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 18.07.2018 г. №ОГ-12-25836 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мысину … в удовлетворении требований к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова