Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 22 октября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

АО «Мегафон Ритейл» на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления ОАТИ г. Москвы от 14.09.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления ОАТИ г. Москвы от 14.09.2018 АО «Мегафон Ритейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

АО «Мегафон Ритейл» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить за отсутствием состава административного правонарушения. Также просит признать незаконным предписание об устранении выявленных нарушений закона.

Защитник АО «Мегафон Ритейл» Комиссарова А.Э. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы установлена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований:

к геометрическим параметрам информационных конструкций;

о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами;

о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой;

о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов;

об ограничении допустимого количества вывесок, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностным лицом установлено, что 17.07.2018 в 09 час. 44 мин. по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 31/2 стр. 2, - выявлено, что АО «Мегафон Ритейл» разместило на фасаде здания настенную информационную конструкцию с текстом «МЕГАФОН.RU», при этом размещение в указанном месте информационной конструкции не предусмотрено Архитектурно-художественной концепцией г. Москвы. Ответственным является АО «Мегафон Ритейл», что является нарушением п. 6 размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 6 Правил в случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции. Действие Архитектурно-художественных концепций не распространяется на случаи размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, а также на автозаправочных станциях.

Архитектурно-художественные концепции могут содержать требования к типам размещаемых вывесок, их параметрам, колористическому решению, используемому на них шрифту, а также месту размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы утверждает перечень улиц, магистралей и территорий города Москвы, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями Архитектурно-художественных концепций.

Как установлено судом, Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы утверждена Архитектурно-художественная концепция внешнего облика улиц, магистралей и территорий г. Москвы (в части размещения информационных конструкций), в которой содержатся требования к размещению информационных конструкций по улице Пятницкая (от Овчинниковской набережной до Валовой улицы).

Вопреки доводам жалобы, в концепции указано спорное здание. На месте, где была выявлена конструкция с текстом «МЕГАФОН.RU», концепцией не предусмотрено размещение каких-либо надписей. Следовательно, ее размещение АО «Мегафон Ритейл» осуществлено с нарушением требований Правил.

Вопреки доводам жалобы, почтовый адрес здания (г. Москва, ул. Пятницкая, д. 31/2 стр. 2) в данном случае юридического значения не имеет, поскольку Концепция разработана для всей улицы Пятницкой и стена здания, где АО «Мегафон Ритейл» разместило вывеску, прямо указана в Концепции.

Вина АО «Мегафон Ритейл» в совершении указанного правонарушения подтверждается рапортом, предписанием, рапортом с фотоснимками, договором аренды, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Действия АО «Мегафон Ритейл» квалифицированы верно по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

Поскольку указанное в жалобе предписание об устранении нарушений закона инспектора ОАТИ г. Москвы от 16.08.2018 обязывает АО «Мегафон Ритейл» демонтировать спорную информационную конструкцию и вынесено не в рамках производства по делу об административном правонарушении с целью устранения причин и условий его совершения, т.е. не является предписанием, предусмотренным ст. 29.13 КоАП РФ, то данное предписание не может быть оспорено в рамках главы 30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления ОАТИ г. Москвы от 14.09.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы оставить без изменения, а жалобу АО «Мегафон Ритейл» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина