Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-935/2018 по иску Савенкова … к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, признании факта нарушения прав

установил:

Савенков А.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным решения первого заместителя УИПСУ ФСИН России от 03.08.2018 г. №ОГ-12-28180, которым было отказано в переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО; признании нарушения прав, гарантированных Конституцией России и ст. 8 Европейской Конвенции; необходимости защиты прав путем перевода из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в исправительное учреждение, расположенное в Республике Мордовия либо в ЦФО.

В обоснование требований указал, что решением первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещевым от 03.08.2018 г. №ОГ-12-28180 ему было отказано в удовлетворении заявления о переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в исправительное учреждение, расположенное в Республике Мордовия либо в ЦФО. Данное решение считает незаконным и необоснованным в связи с тем, что его близкие родственники и члены семьи проживают в Московской области на территории ЦФО и не имеют финансовой возможности и времени для приезда к нему на свидания.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Савенков А.Н. является лицом без определенного места жительства.

Осужден 09.08.2004 г. Московским областным судом по п. «в» ч.3 ст. 162 (в ред. 1996 г.), п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.5 ст. 33, п.п. «а,д» ч.2 ст. 105, п.п. «а,д,ж» ч.2 ст. 105, п.п. «а,д,ж,и» ч.2 ст. 105, п.п. «б,д,ж» ч.2 ст. 105, п.п. «д,ж,к» ч.2 ст. 105, п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы, в силу ч.7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Замоскворецкого межмуниципального районного суда г. Москвы от 04.12.1998 г. по ч.4 ст. 111, п. «д» ч.2 ст. 161 УК РФ к 8 годам лишения свободы. К отбытии пожизненное лишение свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима с отбыванием первых пяти лет в тюрьме.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 г. переквалифицировать действия по п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п.п. «а,д,ж» ч.2 ст. 105, п.п. «а,д,ж,и» ч.2 ст. 105, п.п. «б,д,ж» ч.2 ст. 105, п.п. «д,ж,к» ч.2 ст. 105, п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ на п.п. «а,б,д,ж,з,и,к» УК РФ, в остальном – без изменений.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 01.07.2008 г. № 10/12/1-1358 Савенков А.Н. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Республике Мордовия либо в ЦФО.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 03.08.2018 г. №ОГ-12-28180 было отказано ввиду отсутствия оснований.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Савенков А.Н. из УФСИН России по ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Савенков А.Н. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Савенкову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, признании факта нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова