Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1356/2018

РЕШЕНИЕ

09 октября 2018 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Рыжиковой Т.А., представителя Мосжилинспекции Киселевой К.С., рассмотрел в судебном заседании жалобу

генерального директора ООО «Вектор» Старостиной **** на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы Багровой О.А. от 29 июня 2018 г. по делу № 5-546/2018 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2018 г. Старостина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель в лице защитника обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что информация о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: **** на сайтах «Дома Москвы» и «Реформа ЖКХ» указана достоверно и в полном объеме, при этом невозможность изменить автоматически вносимую информацию подтверждает ответ модератора; защитник также мотивировал свои доводы тем, что сведения о проведенной 11.04.2018 г. проверке на сайте «Дома Москвы» отсутствуют, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении является неправомерным; мировым судьей также было необоснованно отказано в объединении административных дел в одно производство.

Защитник по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме, кроме того, пояснив, что ****г. состоялось решение Арбитражного суда г. Москвы, согласно которому предписание Мосжилинспекции от ****, вынесенное по аналогичным с протоколом об административном правонарушении обстоятельствам, признано незаконным и отменено.

Представитель Мосжилинспекции полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, ссылался на обжалование решения Арбитражного суда в апелляционном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "в" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ, является одним из лицензионных требований.

ЖК РФ установлена обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных Жилищного кодекса РФ.

Согласно ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Пунктом 3 указанного Стандарта определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

Пунктом 2 приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 года N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытия информации, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ****г. ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции г. Москвы Клочковой Е.А. был произведен осмотр полноты раскрытия информации, размещенной управляющей организацией ООО «Вектор» на сайтах «Реформа ЖКХ» и «Дома Москвы», осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: ****. В ходе осмотра было установлено, что информация, предусмотренная Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 раскрыта недостоверно.

Указанные действия должностного лица – генерального директора ООО «Вектор» Старостиной квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Старостиной подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2018 г., в котором изложено существо правонарушения; актом осмотра от 11 апреля 2018 г. интернет – сайтов; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, другими доказательствами, подробно приведенными мировым судьей в оспариваемом постановлении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Приведенные заявителем в жалобе доводы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не опровергают доводы должностного лица о недостоверном раскрытии информации, размещенной управляющей организацией на соответствующих сайтах.

При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Мировой судья не нашел оснований для прекращения дела по малозначительности, назначения наказания ниже низшего предела, не установлены указанные основания и в настоящем судебном заседании.

Необходимая для применения требований ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств по настоящему делу не установлена.

Таким образом, несмотря на приведенные защитником доводы, оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей решения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы Багровой О.А. от 29 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Вектор» Старостиной **** оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья Аверченко Е.П.