Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 22 октября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «Эм Джи Пи Лоерс» (до 25.05.2018 – ООО «МОСГОРПРАВО») Захарова Г.М. на постановление заместителя руководителя Московского УФАС России от 05.09.2018 о назначении административного наказания по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Генеральный директор ООО «Эм Джи Пи Лоерс» (до 25.05.2018 – ООО «МОСГОРПРАВО») Захаров Г.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Климов К.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Московского УФАС России по доверенности Сидорова Я.И. возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного Российской Федерации, Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Московским УФАС России в рамках реализации полномочий, возложенных на антимонопольный орган в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) рассмотрено дело № 1-00-1693/77-17 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по жалобе Васюкова Д.В. (вх. № 32833 от 11.07.2017) на действия ООО «МОСГОРПРАВО» — организатора торгов — при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника — Яковлева К.А. (реестровый номер торгов ОАОФЦП-1135), поданной в связи с отказом подателю жалобы в допуске к участию в проведенных торгах и необоснованным допуском иного участника торгов, что в итоге привело к ущемлению его прав и законных интересов путем неправомерного выбора победителя торгов.

По результатам рассмотрения названной жалобы Московским УФАС России было вынесено решение от 25.07.2017 по делу № 1-00-1693/77-17 о признании указанной жалобы обоснованной в части отклонения заявки подателя жалобы и о признании ООО «МОСГОРПРАВО» нарушившим требования ч. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) ввиду необоснованного отказа Васюкову Д.В., выступавшему от имени ООО «Мария-Ра», в допуске к участию в торгах.

На основании указанного решения Московским УФАС России обществу «МОСГОРПРАВО» было выдано предписание от 25.07.2017 по делу № 1-00-1693/77-17 об устранении выявленных нарушений путем отмены составленных в ходе проведения торгов протоколов, назначения новой даты рассмотрения поданных заявок и повторного их рассмотрения.

При этом исполнить названное предписание ООО «МОСГОРПРАВО» надлежало в срок до 08.09.2017 (п. 5 предписания).

Кроме того, в срок до 15.09.2017 ООО «МОСГОРПРАВО» надлежало сообщить в Московское УФАС России об исполнении названного предписания (п. 6 предписания).

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение предписания по делу № 1-00-1693/77-17, ООО «МОСГОРПРАВО» не представлено.

Ответственное должностное лицо - генеральный директор ООО «МОСГОРПРАВО» Захаров Г.М.

В соответствии со ст. 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении и актом проверки, другими материалами дела, которые являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Квалификация деяния является верной.

Процесс привлечения к административной ответственности, и права заявителя при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо доказательств объективной невозможности своевременного исполнения предписания в установленный срок организатором торгов не представлено.

Как следует из материалов дела, требования предписания Захаровым Г.М. в том виде, в каком они были изложены в предписании, не исполнены. Должностным лицом верно указано, что вместо повторного рассмотрения поданных заявок ООО «МОСГОРПРАВО» объявлено о повторной процедуре проведения торгов, что не может быть признано должным исполнением требований предписания.

В связи с этим доводы жалобы обоснованными признаны быть не могут.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Московского УФАС России от 05.09.2018 о назначении административного наказания по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Эм Джи Пи Лоерс» (до 25.05.2018 – ООО «МОСГОРПРАВО») Захарова Г.М. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина