Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1012/2018 по административному иску Астаховой …. к Министру МВД России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, генеральному прокурору Чайке Ю.Я. о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав, предоставления ответа на заявления

УСТАНОВИЛ:

Астахова В.Ю. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие Министра МВД России, не предоставившего ответ и не обеспечившего предоставление ответа на жалобу от 14.05.2018 г. в установленном законом порядке и срок; обязании Министра МВД России устранить допущенное нарушение прав, путем предоставления и обеспечения ответа на ее жалобу; признании незаконным бездействие Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки, не предоставившего и не обеспечившего предоставление ответа на ее заявление от 21 мая 2018 г. в отношении бездействия МВД России; обязании Генерального прокурора Ю.Я. Чайку устранить допущенное нарушение, предоставив и обеспечив предоставление ответа на ее жалобу.

В обоснование требований указала, что 14 мая 2018 г. она подана Министру МВД России жалобу на бездействие органа государственной власти в отношении бездействия МВД на ее обращения от 02.04.2018 г.; ответа на обращение не поступило. 21 мая 2018 г. на имя генерального прокурора Чайки Ю.Я. было подано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении бездействия МВД России. Однако, ответа на заявление также не поступило. Тем самым нарушены ее права.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель МВД России А.А.Кашкаров в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

Представитель Генеральной прокуратуры и Генеральный прокурор Ю.Я. Чайка в судебное заседание не явились. Представитель Генеральной прокуратуры Н.А.Гашунина представила письменные возражения, которые приобщены в материалы дела.

На основании ст. 144 КАС РФ судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав представителя МВД России, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, 02 апреля 2018 г. Астаховой В.Ю. в МВД России представлена жалоба на бездействие начальника органа дознания; жалоба зарегистрирована за №3/187704770337.

14 мая 2018 г. ею также представлена в МВД России жалоба, поскольку она не получила ответа на обращение от 02.04.2018 г. Данная жалоба зарегистрирована за №3/187706953905.

31 августа 2018 г. Астаховой В.Ю. по почте на имя Генерального прокурора Чайки Ю.Я. направлено заявление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении МВД России, которые не ответили на ее обращения.

Из материалов дела следует, что ГУСБ России 13 июня 2018 г. и УСБ ГУ МВД России по Московской области 08 июня 2018 г. направили Астаховой В.Ю. ответы на обращение от 14 мая 2018 г., ответы направлены на адрес электронной почты, который указан Астаховой В.Ю. в жалобе.

ГУСБ России и УСБ ГУ МВД России по Московской области была по существу рассмотрена жалоба Астаховой В.Ю. от 02 апреля 2018 г.

Жалоба Астаховой В.Ю. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступила 29 мая 2018 г.

Обращение в части несогласия с порядком рассмотрения жалобы 18 июня 2018 г. направлена в МВД России для рассмотрения в соответствии с компетенцией. По факту привлечения к административной ответственности дан ответ, в котором разъяснены положения ч.1 ст.2.5 КоАП РФ.

Ответ Астаховой В.Ю. направлен по почте, но ею не получен, конверт возвращен по истечению срока хранения.

09 августа устно и 23 августа 2018 г. письменно имели место обращения Астаховой В.Ю. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в которых просила уведомить о результатах рассмотрения обращения, поданного ранее. 05 сентября 2018 г. ей направлен ответ на ее обращения, который Астаховой В.Ю. также не получен.

Из Генеральной прокуратуры Российской Федерации обращение Астаховой В.Ю. поступило в МВД России 19 сентября 2018 г.

Ее жалоба была рассмотрена, и 02 октября 2018 г. ГУСБ России направлено сообщение, в котором разъяснены обстоятельства рассмотрения жалобы, приложением к нему являются ранее направленные ответы. Сообщение направлено по почте.

Согласно ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи. В соответствии со ст. 8 закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

По мнению суда, в настоящем деле не имеется бездействия Министра МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генерального прокурора Чайки Ю.Я., поскольку обращения Астаховой В.Ю. рассмотрены по существу, ответы направлены в сроки, установленные Федеральным законом №59-ФЗ; действия административных ответчиков также соответствуют Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. №45, Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция). Нарушения прав административного истца судом не усматривается. Учитывая указанное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Астаховой … в удовлетворении требований к Министру МВД России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, генеральному прокурору Чайке Ю.Я. о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав, предоставления ответа на заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова