Определение суда апелляционной инстанции

Судья Лекомцева Ю.Б.

Дело № 33-8212

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Мухортых Е.Н., Соловьевой Т.П.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. материал по частной жалобе заявителя К.Н.Г. на определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 года, которым постановлено:

отказать в принятии искового заявления К.Н.Г. к руководителю МФЦ Замоскворечье З.Л.В., к МФЦ Замоскворечье, казенному госучреждению «Городской центр жилищных субсидий», руководителю ГКУ «ГЦЖС» Ш.А.И. о признании действий незаконными,

установила:

К.Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к руководителю МФЦ Замоскворечье З.Л.В., МФЦ Замоскворечье, ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», руководителю ГКУ «ГЦЖС» Ш.А.И. о признании незаконными действий по прекращению выплаты жилищной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по квартире по адресу: ***.

Судьей постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит заявитель К.Н.Г. по доводам частной жалобы.

Дело по частной жалобе рассматривается судебной коллегией в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Вынося определение об отказе в принятии заявления, судья, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Данный вывод судьи не основан на нормах действующего процессуального законодательства и является ошибочным.

В соответствии со с и ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела по указанным в настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; дела особого производства, указанные в настоящего Кодекса; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды рассматривают и разрешают дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном названным , рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из содержания искового заявления усматривается, что К.Н.Г. обратился в суд с иском о признании незаконными действий по прекращению выплаты жилищной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по квартире по адресу: ***, указывая о том, что имеет право на получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, однако выплата субсидии ему была прекращена, в связи с чем нарушены его права.

Из разъяснений, данных в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что не подлежат рассмотрению по правилам РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что К.Н.Г. обратился с требованиями, вытекающими из публичных правоотношений, которые подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренным Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку разрешение вопроса о получении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предполагает наличие спора о праве и подлежит рассмотрению в порядке искового судопроизводства.

В соответствии со ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в и настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Кроме того, вид судебного производства определяется судом первой инстанции на стадии принятии заявления к производству и в случае возникновения сомнений, гражданину может быть предложено уточнить свои требования путем оставления заявления без движения.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что требования К.Н.Г. не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не может быть признан обоснованным, а потому обжалуемое определение подлежит отмене, исковое заявление - направлению в суд для обсуждения вопроса о его соответствии требованиям - ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 года отменить, материал возвратить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: