Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2593/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 сентября 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием Низовцева Д.А., а также представителя Низовцева Д.А. – Гимади В.И. дело об административном правонарушении в отношении Низовцева Д.А., родившегося *** года в г. ***, гражданина РФ, с высшим образованием, холостого, работающего сотрудником «***» (со слов), зарегистрированного по постоянному месту жительства в г. ***, фактически проживающего в г. *** (со слов), имеющего непогашенное административное взыскание за совершение однородного правонарушения, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

Низовцев Д.А. 09 сентября 2018 года примерно в 11 часов 37 минут, находясь на проезжей части в районе дома 16 по Тверской улице в г. Москве, напротив сквера Пушкинской площади стал организатором публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно призывал неопределенный круг лиц, являющихся зрителями Интернет-канала «***», транслируемого на видео-хостинге «Youtube» по адресу: ***, принять участие в несогласованном публичном мероприятии – «Шествии и митинге против повышения пенсионного возраста» 09 сентября 2018 года с 14-00 до 16-00 в г. Москве от Пушкинской площади по улице Тверской до улицы Охотный ряд, то есть проводил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывал граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии с нарушением требований п.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Низовцев Д.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ не признал и пояснил, что 09 сентября 2018 года он вместе с видеооператором ФИО осуществлял работу в качестве внештатного корреспондента газеты «***», а именно, находясь в разных местах на Пушкинской площади и Тверской улице в г. Москве рассказывал на камеру о событиях, которые происходили на Пушкинской площади вокруг него, а также других площадях России, о чем он узнавал из открытых источников. Затем отснятые видеозаписи со своими репортажами он (Низовцев Д.А.) в течение часа после записи передавал другому человеку, имени которого он сейчас не помнит, и что делал с этими видеозаписями тот человек, ему неизвестно. При этом сам он (Низовцев Д.А.) трансляцию своих репортажей в прямом эфире в сети Интернет, в том числе на канале «Youtube», не осуществлял. Также он (Низовцев Д.А.) во время записи своих репортажей не обращался ни к окружающим его людям, ни к зрителям с призывами принять участие в публичном мероприятии, а его слова с такими призывами, которые оказались на видеозаписи, являются просто «яркой концовкой» его репортажа, а его слова о том, что он передает слово в студию, также являются обычным для журналиста выражением, и до сегодняшнего дня он (Низовцев Д.А.) не знал, будут ли данные репортажи показаны в эфире.

Представитель Низовцева Д.А. по доверенности Гимади В.И. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в отношении Низовцева Д.А. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку Низовцев Д.А. не был ни организатором, ни участником несогласованного публичного мероприятия, так как данное мероприятие было согласовано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует тот факт, что после подачи соответствующего уведомления о месте, времени и целях проведения публичного мероприятия в органы исполнительной власти г. Москвы последними в трехдневный срок заявителям не было предложено иные место и время проведения данного мероприятия, в связи с чем оно считается согласованным в установленном порядке. Кроме того, материалы дела не содержат допустимых доказательств совершения Низовцевым Д.А. вменяемого ему правонарушения, так как в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные действия Низовцева Д.А., позволяющие установить в его действиях состав административного правонарушения; непонятно, откуда сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Низовцева Д.А. 09 сентября 2018 года, узнала о том, что было сказано Низовцевым Д.А. на видеозаписи, если акт осмотра видеозаписи был составлен только 10 сентября 2018 года, при этом сам акт осмотра от 10 сентября 2018 года является недопустимым доказательством, так как составлен позднее направления дела об административном правонарушении в отношении Низовцева Д.А. в суд; доказательств того, что 09 сентября 2018 года действительно осуществлялась трансляция репортажей Низовцева Д.А. в сети Интернет, нет, как нет и доказательств, что такую трансляцию вел сам Низовцев Д.А.

Выслушав Низовцева Д.А. и его представителя, допросив в качестве свидетелей ФИО и ФИО, исследовав письменные материалы дела, в том числе приобщенную к материалам дела видеозапись с сайта , суд приходит к выводу, что вина Низовцева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу: пояснениями самого Низовцева Д.А. в судебном заседании, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО и ФИО, просмотренной в судебном заседании видеозаписью репортажа Низовцева Д.А., сделанного на Пушкинской площади в г. Москве в период времени с 11-33 до 11-37 (включительно) (на записи – с 04 часов 34 минут до 04 часов 39 минут), ксерокопией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 24 августа 2018 года №21-11-893/8, ксерокопией уведомления о проведении публичного мероприятия, поданного в Правительство Москвы 24 августа 2018 года в 13 часов 20 минут.

Так, из указанной видеозаписи, достоверность которой в части его изображения на ней и своих высказываний Низовцев Д.А. подтвердил в судебном заседании, следует, что Низовцев Д.А. 09 сентября 2018 года в период времени как минимум до 11 часов 37 минут, находясь на Пушкинской площади и Тверской улице в г. Москве, проводил предварительную агитацию среди неопределенного круга лиц, являющихся зрителями Интернет-канала «***», транслируемого на видео-хостинге «Youtube» по адресу: , сообщая им информацию о местах, времени и целях проведения публичного мероприятия, посвященного протестам против пенсионной реформы в различных городах РФ, а также призывал граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии в городе Москве на Пушкинской площади в 14-00, в том числе следующими словами: «Ничего не бойтесь, отстаивайте свое право, приходите, защищайте, пенсионный грабеж не пройдет».

При этом, в силу п.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии, только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Между тем, из ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 24 августа 2018 года №21-11-893/8 следует, что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – города Москвы не было согласовано публичное мероприятие – «Шествие и митинг против повышения пенсионного возраста» на 09 сентября 2018 года с 14 часов до 16 часов в г. Москве от Пушкинской площади по Тверской улице до улицы Охотный ряд, уведомление о котором было подано в Правительство Москвы 24 августа 2018 года в 13 часов 20 минут, в том числе гражданкой ФИО.

При этом о задержании ФИО и ее нахождении в момент записи репортажа в ОМВД России по району Даниловский г. Москвы сам Низовцев Д.А. сообщает в своем репортаже, из чего следует, что он не мог не знать о том, что мероприятие не согласовано органами исполнительной власти города Москвы.

Также из указанной видеозаписи ясно следует, что репортаж Низовцева Д.А. транслируется в сети Интернет либо в прямом эфире либо спустя короткое время после записи репортажа, так как Низовцев Д.А. в своем репортаже обращается к зрителям, которые «в настоящий момент смотрят видеотрансляцию», а в конце своего репортажа «передает слово в студию», из которой до начала данного репортажа, просмотренного в судебном заседании, звучал анонс «новостей», после чего произошло включение репортажа Низовцева Д.А. с данными «новостями».

Кроме того, сам Низовцев Д.А. пояснил в судебном заседании, что видеозаписи передавались им в течение часа какому-то человеку, а что с ними было дальше, он пояснить не может, а свидетель ФИО, допрошенный по ходатайству представителя Низовцева Д.А., подтвердил суду свои письменные объяснения данные сотрудникам полиции 10 сентября 2018 года, а также пояснил в судебном заседании, что 09 сентября 2018 года с утра и до момента задержания Низовцева Д.А. им было сделано несколько записей, которые на флэш-карте передавались Низовцеву Д.А., который затем возвращал ему флэш-карту, и они делали на нее же следующую запись. Куда и кому Низовцев Д.А. передавал записи, он (ФИО) не видел. Последнюю в тот день видеозапись с участием Низовцева Д.А., которая происходила с 13 до 14 часов, он (ФИО) стер в момент его задержания.

Из показаний свидетеля ФИО, также допрошенной в судебном заседании по ходатайству представителя Низовцева Д.А., следует, что о том, что Низовцев Д.А. в прямом эфире ведет репортажи о несогласованных мероприятиях и призывает граждан принять в них участие стало известно из трансляции на видео-хостинге в «Youtube» «***», которое просматривали сотрудники полиции, в связи с чем соответствующему подразделению было дано распоряжение задержать Низовцева Д.А., а доставившие его сотрудники полиции сообщили дежурному по разбору ОМВД России по району Якиманка г. Москвы адресную ссылку в сети Интернет, где находилась запись данных репортажей, в связи с чем и сотрудник полиции ФИО, составившая протокол об административном правонарушении в отношении Низовцева Д.А., и она сама имели возможность просмотреть видеозапись 09 сентября 2018 года, что явилось достаточным основанием для составления в отношении Низовцева Д.А. протокола об административном правонарушении. Однако затем ссылка на данную видеозапись стала недоступной, в связи с чем 09 сентября 2018 года она (ФИО) не смогла составить акт осмотра и сделать ее запись на носитель, что было ею сделано 10 сентября 2018 года, при этом во время просмотра записи она (ФИО) не осматривала всю запись, а только те места, на которых имелось изображение Низовцева Д.А.

Оценивая показания указанных свидетелей, суд не находит оснований не доверять им, поскольку их показания являются последовательными и непротиворечивыми, а также согласуются с иными материалами дела, в том числе с просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Таким образом, действия Низовцева Д.А. были правильно квалифицированы сотрудником полиции, составившим протокол в отношении Низовцева Д.А., по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, так как Низовцев Д.А. участвовал в организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при установленных в судебном заседании обстоятельствах.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", для целей статей 5.38 и 20.2 КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Доводы представителя Низовцева Д.А. Гимади В.И. об отсутствии в материалах дела объективных доказательств совершенного Низовцевым Д.А. правонарушения, а также о якобы допущенных нарушениях при составлении административного материала, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются изложенными выше доказательствами по делу.

Доводы Низовцева Д.А. и его представителя о том, что в действиях Низовцева Д.А. отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку публичное мероприятие было согласовано, также опровергаются исследованными судом доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Низовцевым Д.А. правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие его ответственность, которые судом не установлены, а также учитывая отягчающее ответственность Низовцева Д.А. обстоятельство, которым является повторное совершение однородного правонарушения, и считает необходимыми назначить Низовцеву Д.А. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.20.2 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Низовцева Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРИДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить Низовцеву Д.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов