Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5696/2018 по иску Грачевой Любови Григорьевны к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в стаж, обязании назначить пенсию,-

У С Т А Н О В И Л:

Грачева Л.Г. обратилась с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в стаж, обязании назначить пенсию, в обосновании заявленных требований указала следующее.

В 1969 года истец была принята на работу помощником лесничего Мамонтовского лесхоза. В 1970 году переведена на должность техника-лесовода в Озеро-Петровское лесничество. В 1971 году переведена на должность помощника лесничего Озеро-Петровского лесничества. В 1993 году Петровский леспромхоз реорганизован в Петровский лесхоз, входивший в состав Алтайского управления лесами, был передан в ведение комитета природных ресурсов по Алтайскому краю. Затем Петровский лесхоз был передан в ведение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю.

22 октября 2004 года истец была уволена с занимаемой должности в связи с выходом на пенсию.

В дальнейшем Петровский лесхоз был ликвидирован, а леса как имущественные комплексы переданы в собственность Алтайского края.

Работая в должности помощника лесничего, истец непосредственно осуществляла охрану лесов и являлась государственным служащим.

14.06.2017 года истец обратилась в министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет и оказании содействия в получении недостающих документов.

После ее обращения, министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края оформило представление о назначении истцу пенсии по выслуге лет и направило ее документы в департамент по вопросам государственной службы и кадров администрации губернатора и правительства Алтайского края.

26.09.2017 года заявление истца было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов дополнительного пенсионного обеспечения. Истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, так как она была уволена не с государственной гражданской службы субъекта федерации, силу чего было предложено обратиться в управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и республике Алтай.

Указанное решение истец обжаловала в Железнодорожный районный суд Алтайского края. Решением суда истцу было отказано в удовлетворении ее требований.

19.03.2018 года истец обратилась в межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и республике Алтай.

Ввиду отсутствия в данном органе ее документов, необходимых для направления их в пенсионный фонд РФ, заявление истца было направлено в департамент управления кадров министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ направило ее документы в Федеральное Агентство лесного хозяйства для рассмотрения по существу.

05.06.2018 года истец получила ответ из федерального агентства лесного хозяйства согласно которого ей отказали в удовлетворении заявления о назначении ей пенсии по тому основанию, что занимаемая ею должность - помощник лесничего - отсутствует в перечне государственных должностей федеральной гражданской службы.

Считает, что данный ответ нарушает ее права.

В связи с вышеизложенным, истец просила суд признать отказ Федерального агентства лесного хозяйства в назначении ей пенсии по выслуге лет незаконным, обязать включить в стаж федеральной гражданской службы необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет с момента обращения 19 марта 2018 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика по доверенности Икконен С.А. в судебное заседания явился, представил возражения по заявленным исковым требованиям, просил суд отказать в их удовлетворении по мотивам указанным в отзыве.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» (далее - Приказ от 22 мая 2017 года № 43 6н) установлен порядок назначения пенсии федерального государственного служащего.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Приказом от 22 мая 2017 года № 436н для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) федеральному государственному гражданскому служащему необходимы следующие документы): а)заявление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации; в) документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы -трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений; г) копия пенсионного удостоверения или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении; д) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (при необходимости); е) представление федерального государственного органа к назначению пенсии за выслугу лет; ж)справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев; з) справка федерального государственного органа, оформляющего документы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет; и)копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина Российской Федерации, и документ, подтверждающий его полномочия, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если заявление подается от имени гражданина Российской Федерации его законным или уполномоченным представителем; к) подлинник решения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в случае принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующего решения.

Согласно пункту 5 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом от 22 мая 2017 года № 436н в случае реорганизации или ликвидации федерального органа или территориального органа документы, предусмотренные Перечнем необходимых документов подаются в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа, его территориального органа.

В соответствии с пунктом 6 Правил обращения документы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» и «и» пункта 1 Перечня необходимых документов подаются гражданином Российской Федерации лично или через законного или уполномоченного представителя либо направляются посредством почтовой связи.

В соответствии с пунктами 7-11 Правил обращения за пенсией орган исполнительной власти уполномочен только на рассмотрение предоставленных документов (на основании заявления) и подготовку представления к назначению пенсии за выслугу лет для Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае непредставления гражданином Российской Федерации недостающих документов и (или) не устранения имеющихся недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, в установленный пунктом 10 Правил обращения срок указанные заявление и документы возвращаются заявителю без рассмотрения.

Таким образом, суд согласен с доводами ответчика в той части, что полномочия Рослесхоза в части назначения пенсии федерального государственного гражданского служащего ограничены подготовкой представления к назначению пенсии за выслугу лет с учетом поступления соответствующего заявления.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела, истцом было направлено обращение по вопросу порядка назначения пенсии федерального государственного гражданского служащего, в силу чего данное заявление не могло быть рассмотрено в рамках подпункта «а» пункта 1 Перечня документов и пунктом 7 Правил обращения за пенсией, а рассматривалось в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд исходит из того, что в Рослесхоз не поступало соответствующее заявление на назначение пенсии за выслугу лет и необходимые прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня, за исключением копии трудовой книжки являвшейся приложением к обращению, в силу чего, Федеральное агентство лесного хозяйства не уполномочено было на подготовку представления к назначению пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 166-ФЗ в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должности федеральной государственной гражданской службы и других должностях определяемых Президентом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, согласно которому зачислению в стаж государственной гражданской службы подлежит в том числе период замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации (далее - Реестры должностей).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 29 марта 1993 года, истец была назначена на должность помощника лесничего в порядке перевода в Петровский лесхоз.

22.10.2004 года истец была уволена из Петровского лесхоза в связи с выходом на пенсию.

26.04.2018 года Федеральным агентством лесного хозяйства за №01-01-50/6850 истцу был направлен ответ, согласно которого документы истца, были направлены в Минтруд России для разъяснения по вопросу назначения пенсии за выслуг лет истцу.

05.06.2018 года за №ЕК-01-50/9316 Федеральным агентством лесного хозяйства был направлен истцу ответ, из которого следует, что согласно разъяснениям Минтруда России от 23.05.2018 года, в период с 05 июня 2007 года Федеральная служба лесного хозяйства, а затем Министерство природных ресурсов Российской Федерации являлись федеральными органами управления лесным хозяйством, одним из территориальных органов которого являлось Алтайское управление.

Таким образом, до увольнения в 2004 году, истец осуществлял трудовую деятельность сначала в органах лесного хозяйства Федеральной службы лесного хозяйства, а затем Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца не следует, что она являлась федеральной гражданской служащей; а, занимаемая истцом должность «помощник лесничего», отсутствует в перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории «В» учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, так как должность занимаемая истцом на момент увольнения «помощник лесничего» отсутствует в перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории «В» учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа исполнительной власти, список которых определен приложением №9 к Указу Президента Российской Федерации №981 от 03.09.1997 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Грачевой Любови Григорьевны к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в стаж, обязании назначить пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Судья: