Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-882/2018 по административному иску Бахолдина … к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации

установил:

Бахолдин М.А. обратился в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что родился в Узбекской ССР, в 1991 г. ввиду сложной политической ситуации отец вынужден был перевести всю семью в РСФСР, а именно в город Минеральные воды. Жилье не могли приобрести, поэтому не были зарегистрированы. Его мать-Бахолдина Т.В. была лишена родительских прав в 2003 г. ; был передан на воспитание отца, который стал употреблять спиртные напитки. В России зарегистрирован с 1995 г., обучался в школе. При исследовании личности гражданство Республики Узбекистан не установлено. После освобождения был помещен в ЦВСИГ. Является лицом без гражданства, поэтому его депортация в иную страну невозможна. В настоящее время создал семью, заботится об отце, начал новую жизнь. Отец принял гражданство Российской Федерации. Считает, что нарушены положения Конституции Российской Федерации и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, УФСИН России по Ставропольскому краю подготовлены документы на Бахолдина М.А., лица без гражданств, которые ФСИН России 07.04.2016 передала в Минюст России для принятия соответствующего решения.

Распоряжением Минюста России от 12.07.2016 г. №3805-рн признано нежелательным пребывание Бахолдина М.А. в Российской Федерации.

Распоряжение принято на основании осуждения Бахолдина М.А. по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2015 г. по п.»а» ч.3 ст. 158 УК РФ.

В заключении ОМВД России по Георгиевскому городскому округу от 10.08.2018 г. об установлении личности Бахолдина М.А. принято во внимание, что Бахолдин М.А. зарегистрирован в России в 1995 г., российским паспортом документирован не был, к гражданству Республики Узбекистан не относится; личность Бахолдина была установлена как лицо без гражданства.

При этом суд учитывает, что Федеральный закон №114-ФЗ распространяется не только на иностранных граждан, но и на лиц без гражданства.

В силу , Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22.01.2003 г. Бахолдина … мать, была лишена родительских прав; Бахолдин … отец, был предупрежден об изменении образа жизни.

В России Бахолдин М.А. зарегистрирован проживающим в 1995 г., окончил школу.

Бахолдин … отец, является инвалидом 2 группы, нуждается в социальной помощи.

Суд учитывает приведенные административным истцом доводы, однако критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у заявителя непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности приговором суда. К тому же Бахолдин М.А. ранее судим, а именно 11.04.2012 г. Минераловодским городским судом Ставропольского края по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. Данное обстоятельство свидетельствует о явном пренебрежении к законам Российской Федерации.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, Министерство юстиции Российской Федерации отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Суд полагает, что процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации соблюдена, распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) его на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313, Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Бахолдину … в удовлетворении требований к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова