Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-855/2018 по иску Юрченко …. к Минюсту России о признании распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации незаконным

Установил

Юрченко Р. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным распоряжение от 14.01.2015 г. № 76-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что вынесенное 14.01.2015 г. распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации № 76-рн считает незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ и противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исполнение оспариваемого решения может привести к разлучению с матерью, бабушкой и другими родственниками, проживающими на территории РФ.

Длительное время проживает на территории РФ со своей матерью, факт постоянного проживания на территории РФ с 01.08.1998 г. подтвержден решением суда, в с. Красногвардейском Республики Адыгея у семьи имеется жилье, родственников на территории Украины не имеет, дружеские связи с иными лицами данного государства утрачены. Кроме того, нестабильная политическая обстановка на Украине является неблагоприятным условием для поиска работы и места жительства. После отбытия наказания намерен остаться на территории РФ, где планирует трудоустроиться и заняться вопросом приобретения гражданства РФ.

Полагает, что с учетом его личности, не создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц не нарушает, так как за совершенные преступления понес наказание в соответствии с уголовным законодательством РФ, находясь в местах лишения свободы осознал все тяготы нахождения в заключении и сделал для себя должные выводы о недопустимости нарушения закона. Считает необходимым обратить внимание суда на то обстоятельство, что в обжалуемом решении отсутствует основание его нежелательного пребывания, принятое решение не обосновано.

Ранее им было обжаловано подобное распоряжение от 15.04.2016 г. № 2464-рн, оно было отменено решение суда.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.01.2015 г. № 76-рн признано нежелательным пребывание Юрченко Р.С., гражданина Украины, на территории Российской Федерации сроком по 06.03.2021 г.

Основанием для принятия распоряжения явилось привлечение Юрченко Р.С. к уголовной ответственности по приговору Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18.08.2011 г. по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158; п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Из материалов дела следует, что Юрченко Р.С., уроженец …., гражданин Украины, с семилетнего возраста и до осуждения постоянно проживал и в настоящее время проживает на территории РФ, получил среднее общее образование в МОУ гимназии № 1 с. Красногвардейского, а также среднее профессиональное образование в ГОУ «Профессиональный лицей» с. Красногвардейского по профессии «оператор ЭВМ». За пределы Российской Федерации не выезжал.

Мать административного истца – Юрченко …., гражданка РФ, зарегистрирована и постоянно проживает на территории РФ по адресу: ….

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 31.10.2014 г., установившим факт постоянного проживания Юрченко Р.С. на территории РФ с 01.08.1998 г.; копией паспорта гражданина Украины Юрченко Р.С., содержащей информацию о постоянном проживании на территории РФ; копиями документов об образовании.

Также из материалов дела следует, что 15 апреля 2016 г. Минюстом России было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в России по факту осуждения 05 июля 2015 г. по п. «в» мч.2 ст. 158 УК РФ; согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 марта 2017 г. распоряжение Минюста России признано незаконным. В апелляционном определении указано, что само по себе наличие непогашенной судимости не может повлечь нежелательность пребывания в России; признано, что распоряжение не отвечает принципу соразмерности и вытекающим из него требованиям адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

С учетом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, оцененных судом в совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение Минюста России подлежит признанию незаконным, так как в полном объеме не учтены фактические обстоятельства дела, личность Юрченко Р.С., наличие семейных связей, длительное проживание в России; по мнению суда Юрченко Р.С. не создает реальной угрозы обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Минюста России от 14.01.2015 г. № 76-рн о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации гражданина Украины Юрченко … года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова