Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Ломазов С.Б. Дело № 7-14273/18

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2018 года г.Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ Ибрагимовой З.З. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 04 октября 2018 года, которым ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2018 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области в отношении юридического лица ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ составлен протокол №000621 об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Материал передан на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, которое по доводам жалобы просит отменить защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ Ибрагимова З.З.

В судебное заседание суда второй инстанции защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие защитника Учреждения на основании 4 КоАП РФ

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ и от 02 ноября 2013 года № 285-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа; истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно; при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области было направлено сопроводительное письмо № 17/2364 от 21 июня 2018 г. с определением об истребовании у ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ следующих документов:

-устав ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ;

-паспорт на автомобильную дорогу «Тверь - Тургиново» - Лесная Поляна;

-проект организации дорожного движения;

-должностные инструкции лица, ответственного за содержание автомобильной дороги дорогу «Тверь - Тургиново» - Лесная Поляна и приказ о его приеме на работу;

-сведения об интенсивности транспортных средств по указанной автомобильной дороге;

-муниципальный контракт по содержанию указанной дороги;

-иные документы необходимые для рассмотрения дела в соответствии с законом, которыми располагает ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ.

Копия определения от 21 июня 2018 года об истребовании сведений была направлена по месту нахождения ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ (*) почтой (почтовый идентификатор № *) и получена Обществом 05 июля 2018 г. (л.д. 53).

При вынесении постановления, судья обоснованно исходил из того, что сведения истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, должны были быть представлены ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в УГИБДД УМВД России по Тверской области в трехдневный срок со дня получения определения, т.е. до 00 час. 01 мин. 11 июля 2018 г., однако данные документы в установленный срок Учреждением представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов.

Факт административного правонарушения и вина ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; отчетом об отслеживании почтового отправления.

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия в соответствии со статьей 2.1, статьей 2.2, статьей 29.5 КоАП РФ.

В соответствии с пп.3 п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, юридическим лицом ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные по делу доказательства, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, позволили судье первой инстанции установить вину ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в совершенном административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, нахожу законным и обоснованным вывод судьи, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, умышленно не выполнило законное требование должностного лица УГИБДД УМВД России по Тверской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов на основании определения, вынесенного в порядке ст.26.10 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» было уведомлено о запросе с нарушение установленных процессуальным законодательством сроков для предоставлении сведений, в связи с чем Учреждение не могло своевременно предоставить все необходимые сведения, опровергается собранными по делу доказательствами, и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как видно из материалов дела, копия определения от 21 июня 2018 года об истребовании сведений была получена ФГКУ «Центральное ТУИО» 05 июля 2018 г., и по состоянию на 09 час. 00 мин. 27 июля 2018 г., т.е. спустя длительный период времени, Учреждение сведения в адрес УГИБДД УМВД России по Тверской области так и не представило. При этом доказательств того, что Учреждением подавалось ходатайство о продлении срока предоставления документов в материалах дела не имеется, заявителем представлено не было и к рассматриваемой жалобе не приложено.

Данные обстоятельства указывают на факт не выполнения Обществом в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, не состоятелен и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, начальник «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ Петров Н.А. извещался посредством телеграммы, направленной по адресу места нахождения Учреждения: *. Однако указанная телеграмма не была доставлена, поскольку адресат выбыл неизвестно куда (л.д. 62).

Таким образом, должностным лицом УГИБДД УМВД России по Тверской области были предприняты необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а потому данный протокол был обоснованно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Административное наказание назначено ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены постановления судьи первой инстанции по данному делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов