Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-858/2018 по иску Степанчука … к УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, направлении в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Степанчук И.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным действия УИПСУ ФСИН России выразившееся в принятии решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, так как они нарушают его права, а также его членов семьи, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите праве человека и основных свобод. Также просит обязать ФСИН России устранить допущенное нарушение прав путем перевода в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с учетом близости места проживания родственников.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, куда его неправомерно распределили и этапировали.

В связи со значительным удалением исправительного учреждения от места жительства родственников: матери и ребенка, единственным опекуном которого он являлся, а в настоящее время опекуном является его престарелая мать. Данное обстоятельство препятствует свиданиям с родственниками, в следствие чего, семья разрушается. Кроме того Степанчук И.Н. имеет ряд хронических заболеваний. Поэтому обратился с ходатайством о переводе в иное исправительное учреждение, но оно не было удовлетворено.

Административный истец находится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Степанчук И.Н. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим.

Осужден 11.01.2018 г. Железнодорожным районным судом г. Красноярска по ч.4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. В действиях установлен особо опасный рецидив.

Из положений ст. 80 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Поэтому направление для отбывания наказания осужденных при особо опасном рецидиве преступлений относится к исключительной компетенции ФСИН России.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ Степанчук И.Н. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, а также с имеющимися у него хроническим заболеваниями обратился с просьбой о переводе в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О, индивидуализация наказания и дифференциация условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, закрепленные в положениях ч.4 ст. 73 УИК РФ, создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении его в ФКУ ИК-3 является необоснованным.

Решением первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещева 23.04.2018 №ОГ-12-14563 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На дату рассмотрения административного иска порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу оснований, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Степанчука И.Н. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Степанчука И.Н. из УФСИН России по ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения, поэтому права и законные интересы административного истца не нарушены. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

В связи с тем, что Степанчуком И.Н. не представлены сведения о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, поэтому суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что решение ФСИН Росси о направлении Степанчука И.Н. в исправительное учреждение УФСИН России по ЯНАО является законным и обоснованным, оснований для перевода в исправительное учреждение по месту жительства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Степанчуку … в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, направлении в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова