Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 22 октября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 14.08.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ПАО «МОЭСК» принимает исчерпывающие меры по оформлению соответствующих прав на используемый земельный участок.

Защитник ПАО «МОЭСК» Шмелева А.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Госинспекции по недвижимости Билялова А.И. в суде просила постановление оставить без изменения.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно постановлению, должностным лицом 16.07.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, 36 стр. 1. В результате ранее проведенного обследования установлено, что ПАО «МОЭСК» занимает и использует земельный участок по указанному адресу (кадастровый номер 77:01:02022:027, площадью 3449 кв.м) на основании договора аренды. ПАО «МОЭСК» дополнительно занимает и использует прилегающий к вышеназванному земельный участок площадью 1041 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002022:66 для целей парковки автотранспорта, участок огорожен, доступ на него регулируется. Документы на право пользования земельным участком в установленном порядке не оформлены. Таким образом, ПАО «МОЭСК» занимает и использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требованиями к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Госинспекцией по недвижимости 11.05.2018 ПАО «МОЭСК» выдано требование об устранении нарушений. На момент проверки требование не исполнено.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об использовании земельного участка для целей ПАО «МОЭСК», в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Действия ПАО «МОЭСК» квалифицированы правильно. Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы об отсутствии вины ПАО «МОЭСК» является несостоятельным. В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности юридического лица исполнить требования предписания госоргана, в частности путем прекращения незаконного использования земельного участка.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 14.08.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ПАО «МОЭСК» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина