Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1341/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием Токаревой Н.И. жалобу Токаревой Н.И. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 28 июня 2018 года о привлечении Токаревой Н.И. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а также на решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 26 июля 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Токаревой Н.И. на указанное постановление,

установил:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010118062800019532 от 28 июня 2018 года собственник транспортного средства марки «***», г.р.з.***, Токарева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 июля 2018 года жалоба Токаревой Н.И. на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», Токарева Н.И. обратилась с жалобой в суд, требуя отменить указанные акты должностных лиц, ссылаясь на то, что ее ТС было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, при этом автомобиль находится в ее собственности, а она является инвалидом.

Токарева Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ее автомобилем в тот день пользовался ее сын, который разместил ТС на месте, предназначенном для инвалидов, так как на автомобиле имеется знак «Инвалид». Сын работает в том районе, поэтому не мог ошибиться и поставить ТС на платное парковочное место. Также, Токарева Н.И. пояснила, что парковочное разрешение инвалида на данное ТС ею еще не оформлено, так как данным ТС она пользуется недавно, а до этого она пользовалась ТС своей дочери, на которое было оформлено парковочное разрешение инвалида.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в связи со следующим.

Частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 23 июня 2018 года в 10:16 по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.1/9, стр.15 по 4-му Добрынинскому пер., ТС "*** ", г.р.з.***, собственником которого является Токарева Н.И., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС. Указанные действия Токаревой Н.И. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПаркРайт, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, в связи с чем постановлением должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010118062800019532 от 28 июня 2018 года собственник транспортного средства марки «***», г.р.з.***, Токарева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

19 июля 2018 года Токарева Н.И. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу, указав на то, что ее ТС находилось в момент его фиксации на месте, предназначенном для инвалидов, при этом на данном ТС установлен знак «Инвалид», а она является инвалидом.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 июля 2018 года постановление о привлечении Токаревой Н.И. к административной ответственности было оставлено без изменения с указанием на то, что ее ТС было размещено на месте, не предназначенном для инвалидов.

С настоящей жалобой Токаревой Н.И. представлена копия справки об инвалидности.

Между тем, в силу п.2.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г., в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в пункте 10.3 настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. При этом:

4.1. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств:

4.1.1. Зарегистрированных в установленном порядке на инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству таких автотранспортных средств).

4.1.2. Выданных инвалидам ранее в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или Фонда социального страхования Российской Федерации, включая автомобили с ручным управлением (на одно транспортное средство).

4.1.3. Зарегистрированных в установленном порядке на иных лиц, перевозящих инвалидов, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования), в том случае, когда инвалид имеет противопоказания к управлению автотранспортом (на одно транспортное средство).

4.2. Парковочное разрешение инвалида:

4.2.1. Вносится в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов из расчета одна запись о парковочном разрешении инвалида на одно транспортное средство. Инвалиду (его законному представителю) разрешается изменять запись о транспортном средстве в парковочном разрешении инвалида, указанном в пункте 4.1.1 настоящего постановления, не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предоставления заявителю предыдущей государственной услуги по изменению записи о парковочном разрешении инвалида.

4.2.2. Признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

В случае обращения инвалида, а также каждого из законных представителей ребенка-инвалида с запросом о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов новой записи о парковочном разрешении инвалида в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия парковочного разрешения инвалида, выданного в отношении соответствующего транспортного средства, в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов вносится запись о новом парковочном разрешении, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего парковочного разрешения инвалида.

4.3. Действие парковочных разрешений инвалида устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность.

В случае признания лица инвалидом по результатам переосвидетельствования инвалид может продлить действие парковочного разрешения инвалида на новый срок путем получения соответствующей государственной услуги.

В случае если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочные разрешения инвалида действуют в течение неопределенного срока.

4.4. Парковочные разрешения инвалидов аннулируются по окончании срока действия парковочного разрешения инвалида, а также в случае отчуждения инвалидом (законным представителем ребенка-инвалида) транспортного средства, указанного в парковочном разрешении инвалида, или в случае смерти инвалида, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном законом порядке.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм действующего законодательства, бесплатное размещение транспортных средств, используемых для перевозки инвалидов, на парковочных местах платных городских парковок города Москвы (пользование парковочными местами) возможно только в том случае, если такие транспортные средства внесены в установленном порядке в соответствующий реестр парковочных разрешений города Москвы.

Между тем, заявителем не представлено сведений о том, что транспортное средство "*** ", г.р.з.***, по состоянию на 23 июня 2018 года было внесено в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов, в связи с чем доказательств того, что Токарева Н.И. имела право бесплатно разместить свое ТС на платной городской парковке, суду заявителем не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

При этом согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения №2 к Правилам пользования городскими парковками на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

Вместе с тем, из материала фотофиксации нарушения следует, что ТС "*** ", г.р.з.***, 23 июня 2018 года в 10:16 по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.1/9, стр.15 по 4-му Добрынинскому пер., не было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем суду не представлено.

Таким образом, доводы Токаревой Н.И. о том, что она не совершала вменяемого ей правонарушения, являются необоснованными и опровергаются вышеизложенными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в отношении Токаревой Н.И.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010118062800019532 от 28 июня 2018 года о привлечении Токаревой Н.И. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 июля 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Токаревой Н.И. на вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу Токаревой Н.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов