Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2529/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва, ул. Татарская, д.1

25 октября 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя ООО «Дары Дона» Медведевой К.Е., а также с участием представителя Мосгорнаследия Курлова С.Ю. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дары Дона», ОГРН 1027739630687, ИНН 7701195569, адрес местонахождения: г. Москва, ул. Спартаковская, д.16, дата создания юридического лица: 05.02.1997 г.,

установил:

ООО «Дары Дона» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

24 июля 2018 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведена проверка в отношении ООО «Дары Дона» по адресу: г. Москва, ул. Спартаковская, д.16.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану приказом Москомнаследия от 05 мая 2009 г. №164 "Об утверждении протокола заседания № 1/37 секции № 1 Историко-культурного экспертного совета" в качестве выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом, нач. XX в." (далее – Объект).

ООО «Дары Дона» является собственником части здания Объекта общей площадью 692,3 кв. м (подвал, помещение 1 - комнаты с 1 по 6, 6а, с 7 по 9; цокольный - комната В; помещение I - комнаты с 1 по 7; помещение II - комнаты с 1 по 6; этаж 1 - комната Г; помещение I - комнаты с 1 по 7, с 9 по 11; помещение III - комнаты с 1 по 10, 10а, 11, 11а, 12) по адресу: г. Москва, ул. Спартаковская, д. 16, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13 июля 2016 г. №77-АС 1010991.

Мосгорнаследием с ООО «Дары Дона» 06 мая 2008 года заключено охранное обязательство пользователя Объекта №16-23/007-757/7, а также 18 сентября 2014 года заключено охранное обязательство собственника Объекта №16-09-2442/4.

В ходе проведения проверки (акт проверки от 24 июля 2018 г. № В123/2018-254/18А с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием со стороны ООО «Дары Дона» выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: проведены работы по приспособлению Объекта для современного использования без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

Представитель ООО «Дары Дона» по доверенности Медведева К.Е. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения не признала, пояснила, что проектная документация была согласована 27 марта 2018 года, об отзыве согласования Мосгорнаследием Общество узнало только 27 июня 2018 года, после чего все работы на Объекте были приостановлены. Кроме того, указанные в акте проверки от 24 июля 2018 года нарушения были выявлены Мосгорнаследием осенью прошлого года, после чего Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за те же самые нарушения, все штрафы Обществом оплачены.

Представителя Мосгорнаследия по доверенности Курлов С.Ю. в судебном заседании пояснил, что Общество привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ 18 октября 2017 года за несогласованное проведение работ на фасадах здания, а также за замену входной двери. После этого Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.7.14.2 КоАП РФ за неисполнение обязанности по приостановлению работ на основании выданных Обществу предписаний, а также по ст.7.14.1 КоАП РФ за повреждение Объекта, также, в части несогласованного пробития в стене входной двери. В данном случае 24 июля 2018 года была проведена комплексная проверка всех помещений и наружных частей Объекта, находящихся в собственности Общества, в ходе которой было выявлено проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, включая работы во внутренних помещениях Объекта, которые ранее Обществу по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ не вменялись, а только выдавались предписания о приостановлении данных работ, которые Обществом не исполнялись. Что касается согласования проектной документации, то даже в случае, если бы это согласование не было бы отозвано, Общество в любом случае было бы привлечено к ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, так как кроме согласования проектной документации необходимо было получить разрешение на проведение работ на основании согласованной проектной документации, за которым Общество даже не обращалось.

Выслушав представителя юридического лица, а также представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Дары Дона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №16-181 АД 2018 об административном правонарушении от 22 августа 2018 г., отражающим обстоятельства совершения ООО «Дары Дона» вменяемого ему правонарушения (л.д.231-237),

- копией акта внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Дары Дона» №В123/2018-254/18А от 24 июля 2018 года с приложением фотоматериала (л.д.32-78) и другими материалами дела.

Доводы представителя юридического лица о том, что указанные в акте проверки от 24 июля 2018 года нарушения были выявлены Мосгорнаследием осенью прошлого года, после чего Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за те же самые нарушения, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, так как из приложенных к делу копий постановлений в отношении ООО «Дары Дона» не следует, что ранее оно уже привлекалось к административной ответственности за проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, указанных в акте проверки от 24 июля 2018 года.

Довод представителя юридического лица о том, что работы проводились на основании согласованной ранее Мосгорнаследием проектной документации, суд признает несостоятельным, поскольку в силу п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Между тем, ООО «Дары Дона» не представило доказательства получения разрешения на проведение каких-либо работ на Объекте, выданных органом охраны объектов культурного наследия, а также проведения таких работы в условиях осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Дары Дона» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, а также учитывая имущественное положение юридического лица, считает возможным назначить ООО «Дары Дона» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Дары Дона», ОГРН 1027739630687, ИНН 7701195569, адрес местонахождения: г. Москва, ул. Спартаковская, д.16, дата создания юридического лица: 05.02.1997 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140

Наименование платежа: штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-2529/2018 от 25.10.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.