Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2536/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 октября 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя ООО «Тека Строй» Мудровой О.В. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тека Строй», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

08 мая 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.15, этаж 2, пом.III, ком.29, ООО «Тека Строй» в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина Республики Таджикистан Турдимуротова З.А. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты фактического привлечения к трудовой деятельности (с 28 апреля 2018 года), при этом данное нарушение совершено в городе федерального значения Москве, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Тека Строй» по доверенности Мудрова О.В. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения не признала, пояснив, что 28 апреля 2018 года с Турдимуротовым З.А. представителем организации заказчика был проведен инструктаж по технике безопасности, о чем была проставлена отметка в соответствующем журнале. Фактически ООО «Тека Строй» приступило к проведениям работ на данной строительной площадке с 12 мая 2018 года. С 12 мая 2018 года бригадир ООО «Тека Строй» Шукуров Д.З. осуществлял проверку знаний и навыков допущенных заказчиком на строительную площадку лиц, чтобы определить возможность заключения с ними трудовых договоров, в том числе осуществлял проверку трудовых навыков Турдимуротова З.А., но это не было осуществлением трудовой деятельности, так как оплачиваемую работу в это время Турдимуротов З.А. не выполнял. Фактически Турдимуротов З.А. приступил к выполнению своих трудовых обязанностей с 14 мая 2018 года, когда с ним и был заключен трудовой договор, о заключении которого в тот же день был уведомлен отдел по вопросам миграции ОМВД России по Донскому району г. Москвы. До этого момента Турдимуротов З.А. трудовую деятельность в ООО «Тека Строй» не осуществлял. Также, при вынесении решения представитель ООО «Тека Строй» Мудрова О.В. просила учесть, что ООО «Тека Строй» является субъектом малого предпринимательства – малым предприятием.

Выслушав представителя ООО «Тека Строй», изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что, не смотря на позицию Общества, вина ООО «Тека Строй» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении МС №130704 от 16 августа 2018 г., отражающим событие и обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого ему правонарушения (л.д.78);

- протоколом осмотра территории от 28 июня 2018 г. с фототаблицей, из которых следует, что гражданин Республики Таджикистан Турдимуротов З.А. 28 июня 2018 года в ходе проведения осмотра с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, вл.59А, по которому располагается строительный объект, осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика (л.д.2-4),

- письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Турдимуротова З.А. от 28 июня 2018 года, согласно которым он работает арматурщиком в ООО «Тека Строй». Инструктаж по технике безопасности с ним провели 28 апреля 2018 года (л.д.11),

- копией договора субподряда №18/001 от 30 марта 2018 года между ООО «МНР Проект» (Заказчиком) и ООО «Тека Строй» (Субподрядчиком), согласно которому ООО «Тека Строй» обязалось выполнить работы на объекте «Торговый комплекс» по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, вл.59А, в период со 02 апреля 2018 года по 15 июня 2018 года (л.д.19-22),

- выкопировкой Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, из которой следует, что первичный инструктаж на рабочем месте с Турдимуротовым З.А. проводился в период с 23 по 28 апреля 2018 года, 28 апреля 2018 года он был допущен к работе (л.д.23-30),

- копией объяснений Редина С.П. от 31 июля 2018 года, работающего Производителем работ ООО «МНР Проект», согласно которым в период с 23 по 28 апреля 2018 года Редин С.П. проводил инструктажи о соблюдении правил поведения на строительной площадке и соблюдения техники безопасности, в том числе пожарной, с иностранным гражданином Турдимуротовым З.А. как с арматурщиком ООО «Тека Строй». 28 апреля 2018 года данный иностранный гражданин был допущен на строительный объект для выполнения работ, в тот же день ему были предоставлены средства индивидуальной защиты: рабочие перчатки, каска, спецодежда, обувь, монтажный пояс (л.д.58-61),

- копией трудового договора №3/2018 от 14 мая 2018 года между ООО «Тека Строй» (Работодателем) и Турдимуротовым З.А. (Работником) (л.д.5-7),

- информацией, предоставленной по судебному запросу отделом по вопросам миграции ОМВД России по Донскому району г. Москвы, согласно которой о заключении трудового договора с иностранным гражданином Турдимуротовым З.А. ООО «Тека Строй» уведомило уполномоченный орган 14 мая 2018 года.

Оценив исследованные в судебном заседании вышеуказанные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины юридического лица ООО «Тека Строй» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку вышеизложенные доказательства подтверждают, что гражданин Республики Таджикистан Турдимуротов З.А. фактически был допущен к осуществлению трудовой деятельности 28 апреля 2018 года, однако, ООО «Тека Строй» уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок, превышающий три рабочих дня (14 мая 2018 года).

Каких-либо нарушений требований закона при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено.

Доводы представителя ООО «Тека Строй» Мудровой О.В., а также пояснения бригадира ООО «Тека Строй» Шукурова Д.З. (л.д.73) о том, что фактически к осуществлению трудовой деятельности Турдимуротов З.А. приступил с 12 или 14 мая 2018 года, а до этого проводилась проверка его знаний и навыков, суд признает несостоятельными, направленными на избежание ответственности Общества за совершенное правонарушение.

При этом суд исходит из того, что согласно пункту 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, допуск гражданина на строительную площадку, выдачу ему средств индивидуальной защиты и выполнение гражданином поручений на строительном объекте для проверки его трудовых навыков следует считать фактическим допуском данного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что административное правонарушение совершено ООО «Тека Строй» впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют, имущественный ущерб также отсутствует, а также учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Тека Строй», которое является малым предприятием, считает возможным назначить ООО «Тека Строй» наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.4 КоАП РФ, в порядке частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Тека Строй», ИНН/КПП 7707382614/772501001, ОГРН 1177746350220, дата создания: 06.04.2017 г., адрес местонахождения: 129347 г. Москва, Ленинский проспект, д.15, этаж 2, пом.III, ком.29, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310),

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, КПП 770701001,

р/с 40101810045250010041

БИК 044525000

ОКТМО 45382000

КБК 18811640000016025140

УИН 18811779990495759456

Наименование платежа – Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, административный штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-2536/2018 от 22.10.2018 г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов