Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1218/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Рябыкина А.Н. на постановление ГКУ «АМПП» от 25 июля 2018 года о привлечении Рябыкина А.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение ГКУ «АМПП» от 10 августа 2018 года об оставлении жалобы Рябыкина А.Н. на указанное постановление без изменения,

установил:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 июля 2018 года Рябыкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Законом города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее – КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением начальника управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" от 10 августа 2018 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Рябыкина А.Н. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе Рябыкин А.Н. просит об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», ссылаясь на то, что его автомобиль в момент фиксации правонарушения находился по иному адресу на бесплатной городской парковке.

В судебное заседание Рябыкин А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, просил об отложении рассмотрения дела, в чем ему было отказано, в связи с чем жалоба Рябыкина А.Н. на основании ст.ст.25.1 ч.2, 30.6 ч.2 КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемые акты должностных лиц ГКУ «АМПП» подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее – Правила).

В соответствии с п.1.1 указанных Правил под городской парковкой понимается объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Таким образом, из вышеприведенного п.1.1 указанных Правил следует, что парковка в городе Москве может быть как платной, так и бесплатной.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложением 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п.1.4 указанных Правил парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" Приложения 1 к ПДД РФ применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Дополнительные таблички 8.6.1 – 8.6.9 Приложения 1 к ПДД РФ указывают на способ постановки транспортного средства на стоянку (например, параллельно проезжей части), а дополнительная табличка 8.8, размещенная под знаком 6.4 указывает на то, что услуга парковки является платной.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица ГКУ «АМПП», 20 июля 2018 года в 14 часов 16 минут по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д.1/2, стр.1, ТС марки "***", г.р.з.***, собственником которого является Рябыкин А.Н., в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

В подтверждение указанного обстоятельства административным органом представлен фотоматериал, полученный с применением специального технического средства – АПК ПаркНет, на котором сфотографировано ТС предполагаемого нарушителя.

Между тем, на указанных фотографиях фиксации предполагаемого нарушения явно видно, что ТС заявителя припарковано около дорожного знака 6.4 (Парковка) с дополнительной табличкой 8.6.1 (Способ постановки ТС на стоянку), но без дополнительной таблички 8.8 (Платные услуги).

При этом при сопоставлении представленных заявителем фотографий и карт местности, распечатанных в том числе с официального информационного портала ГКУ «АМПП» «Московский паркинг», а также материалов фотофиксации предполагаемого нарушения, представленных ГКУ «АМПП», усматривается, что ТС заявителя в момент фиксации предполагаемого нарушения находилось по адресу: г. Москва, Овчинниковская наб., д.6, стр.1, где и установлен дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительной табличкой 8.6.1 (Способ постановки ТС на стоянку), но без дополнительной таблички 8.8 (Платные услуги), а не по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д.1/2, стр.1, указанному в постановлении должностного лица, где действительно имеется аналогичный дорожный знак, но с дополнительной табличкой 8.8 (Платные услуги).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы нашли свое подтверждение доводы заявителя о том, что его автомобиль не был размещен на платном парковочном месте, в связи с чем обязательств по оплате парковки он не нарушал.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 25 июля 2018 года о привлечении Рябыкина А.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а также решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 10 августа 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Рябыкина А.Н. на указанное постановление подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" №0355431010118072500025946 по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года в отношении Рябыкина А.Н., а также решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 10 августа 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Рябыкина А.Н. на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов