Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-827/2018 по иску Каюкова …. к ФСИН России о признании действий, ответа незаконными, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Каюков С.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действия (бездействия) ответа от 05.06.2018 г. №ОГ-12-20328 (входящий № 8350 02.07.2018 г. в ФКУ ИК-18 по Ямало-Ненецкому АО) Врио начальника УФСИН России г. Москва В.И. Лещева несоответствующим требованиям закона, нарушающим права, гарантированные Конституцией России и ст.ст. 3,8 Европейской Конвенции, обязании УФСИН России исправить (устранить) допущенное нарушение права путем перевода из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование требований указал, что приговором от 29.07.2008 г. Верховного Суда Республики Бурятия назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Исполнение назначенного наказания осуществляется в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Значительная удаленность нахождения исправительного учреждения от постоянного места жительства в Республике Бурятия родственников: матери, брата, сына, сестры, гражданской жены и иных родственников, не способствует сохранению семейных и родственных отношений, а также отражается на мотивации осужденного к жизни. Кроме того указал, что в период с 2010 года по 2018 год его право на краткосрочные и длительные свидания реализовано не было ввиду значительных финансовых затрат со стороны родственников на проезд, питание и проживание в гостинице, в следствии чего обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в УФСИН России по Хабаровскому краю, которое не было удовлетворено.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Литаров А.М. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Каюков С.Ю. является лицом без определенного места жительства.

Осужден 02.11.2009 г. Железнодорожным районным судом г. Улан-Уде Республики Бурятия по ч.1 ст. 105 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы, по совокупности приговоров Верховного Суда Республики Бурятия от 30.12.2008 по п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 19.02.2009 г. № 10/12/1-340 Каюков С.Ю. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением УИПСУ ФСИН России от 05.06.2018 г. №ОГ-12-20328 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

Кроме того, требованиями п. 6 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Каюкова С.Ю. из УФСИН России по ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Каюков С.Ю. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Каюкову …. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий, ответа незаконными, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова