Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1212/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Серикова В.М. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Серикова В.М. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 08 августа 2018 года о привлечении Серикова В.М. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а также на решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 августа 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Серикова В.М. на указанное постановление,

установил:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 08 августа 2018 года Сериков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Законом города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее – КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 16 августа 2018 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Серикова В.М. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе Сериков В.М. просит об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» о привлечении его к административной ответственности, ссылаясь на то, что его автомобиль в момент фиксации правонарушения находился на бесплатном парковочном месте.

Сериков В.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав Серикова В.М., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемые акты должностных лиц ГКУ «АМПП» подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее – Правила).

В соответствии с п.1.1 указанных Правил под городской парковкой понимается объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Таким образом, из вышеприведенного п.1.1 указанных Правил следует, что парковка в городе Москве может быть как платной, так и бесплатной.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложением 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п.1.4 указанных Правил парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" Приложения 1 к ПДД РФ применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Дополнительные таблички 8.6.1 – 8.6.9 Приложения 1 к ПДД РФ указывают на способ постановки транспортного средства на стоянку (например, параллельно проезжей части), а дополнительная табличка 8.8, размещенная под знаком 6.4 указывает на то, что услуга парковки является платной.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица ГКУ «АМПП», 03 августа 2018 года в 10 часов 17 минут по адресу: г. Москва, Стремянный переулок, д.38, ТС "***", г.р.з.***, собственником которого является Сериков В.М., в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

В подтверждение указанного обстоятельства административным органом представлен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК ПаркНет, имеющего функции автоматической фотосъемки, на котором сфотографировано ТС предполагаемого нарушителя и указан адрес размещения ТС – Стремянный переулок, д.38.

Между тем, заявителем представлены доказательства (фотографии), из которых следует, что окружающая обстановка в месте фиксации его ТС сотрудником АМПП не соответствует обстановке в районе дома 38 по Стремянному переулку в г. Москве, а соответствует обстановке в районе дома 6/8 по улице Щипок в г. Москве, рядом с которым установлен знак 6.4 «парковочные места» с информационной табличкой «Бесплатная парковка в зоне социального объекта 24 часа».

Для проверки доводов заявителя судом направлены соответствующие запросы в ГКУ «АМПП» и в ГКУ «ЦОДД».

Так, согласно ответу на судебный запрос из ГКУ «АМПП» №МПП-02-94154/18 от 20 сентября 2018 года ГКУ «АМПП» признает, что по данным фотофиксации ТС, указанным в обжалуемом постановлении №0355431010118080800000218, ТС заявителя действительно было расположено на улице Щипок в районе дома 6/8. Однако, как указано в данном ответе, ТС было расположено до стойки дорожного знака 6.4, в то время как у дома 4 по ул. Щипок имеется дорожный знак 6.4 с дополнительной табличкой 8.8 «Платные услуги», который действует до следующего дорожного знака, следовательно, ТС заявителя было расположено в зоне платной парковки.

Согласно ответу на судебный запрос из ГКУ «ЦОДД» №01-12-2196/8 от 26 сентября 2018 года в районе дома 38 по Стремянному переулку парковочные места отсутствуют, и установлен знак 3.28 «Стоянка запрещена» с дополнительной табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», а по адресу г. Москва, ул. Щипок, д.6/8 имеется дорожный знак 6.4 «Парковка» с информационной табличкой «Бесплатная парковка в зоне социального объекта 24 часа».

Изложенное свидетельствует, что адрес совершения предполагаемого правонарушения, указанный в постановлении и решении должностных лиц ГКУ «АМПП», не соответствует адресу фактического расположения ТС заявителя в момент его фиксации.

Кроме того, из материала фотофиксации предполагаемого нарушения ясно видно, что ТС заявителя не находится на парковочном месте, так как расположено за сплошной линией разметки, обозначающей границы парковочных мест.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы обстоятельства совершения предполагаемого правонарушения, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 08 августа 2018 года о привлечении Серикова В.М. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а также решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 августа 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Серикова В.М. на указанное постановление подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" №0355431010118080800000218 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2018 года в отношении Серикова В.М., а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16 августа 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Серикова В.М. на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов