Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 22 октября 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5505/2018 по иску Донченко Татьяны Анатольевны к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) об обязании вклеить в паспорт фотографию по достижению возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец Донченко Т.А. обратилась с иском к МВД России, просила обязать ответчика вклеить в ее паспорт СССР фотографию по достижению 45 летнего возраста.

Указала, что паспорт СССР образца 1974 г. действует до настоящего времени и удостоверяет личность гражданина РФ, при этом отсутствие в паспорте фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту влечет недействительность такого паспорта. Отказ вклеить фотографию со стороны органов МВД является незаконным, поскольку такого запрета не существует. Паспорт РФ, который истцу предлагается получить, неприемлем для истца по религиозным соображениям. В связи с чем подано настоящее исковое заявление.

В судебное заседание явился представитель истца, требования поддержал.

Представители ответчика МВД России по доверенности Шапарева Н.С. явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУВМ МВД России с заявлением 07.11.2017 о вклеивании фотографии истца в принадлежащий ей паспорт СССР в связи с достижением 45-летнего возраста. Свое заявление обосновала тем, что паспорт гражданина Российской Федерации для нее неприемлем по религиозным убеждениям.

По итогам рассмотрения указанного заявления истцу был направлен ответ от 27.11.2017, в соответствии с которым истцу в ее просьбе отказано.

В положении о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 15 апреля 2016 г. № 192, предусмотрено, что ГУВМ МВД России является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативному правовому регулированию в сфере миграции. К полномочиям ГУВМ МВД России отнесено рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.

Таким образом, обращение истца от 07.11.2017 рассмотрено ГУВМ МВД России. В установленные законом сроки истцу был направлен ответ от 27.11.2017, в котором дана подробная информация по всем вопросам, указанным в обращении.

Учитывая изложенное, обращение рассмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответ на обращение подготовлен и направлен истцу в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Несогласие истца с доводами, приведенными в ответе на ее обращение, само по себе не является основанием для признания ответа на обращение незаконным и нарушающим права и законные интересы истца.

В соответствии с пунктом 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677, действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, по достижении гражданами 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Вместе с тем, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2106 г. № 699, не предусмотрены какие-либо обязанности МВД России и его территориальных органов по осуществлению действий с паспортами граждан СССР образца 1974 года, кроме их замены в установленном порядке на паспорта граждан Российской Федерации.

Таким образом, МВД России не наделено полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР, образца 1974 года новых фотографических карточек по достижению гражданином 25, 45 лет.

На момент обращения истца с заявлением о вклиивании фотографии в паспорт СССР фотографии по достижению 45-летнего возраста, госудасртво СССР, а также его органы, в том числе МВД СССР, прекратили существование, использование органами МВД России печати СССР законом не предусмотрено. При том, что на документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставятся печати с изображением Государственного герба РФ ( п. 61.2 Приказа МВД от 01.03.1999).

Согласно статье 14 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Одной из обязанностей граждан Российской Федерации согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации является соблюдение Конституции Российской Федерации и законов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно исковому заявлению паспорт гражданина Российской Федерации неприемлем для истца по религиозным мотивам. Вместе с тем, учитывая приведенные выше положения Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актов, данный довод не основан на нормах права.

Так как истец является гражданином Российской Федерации, нежелание получать паспорт гражданина Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований свидетельствует об уклонении истца от исполнения своих обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Желание истца пользоваться своими правами и нежелание нести возложенные на нее законом обязанности нарушает принцип равенства всех перед законом, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В связи с указанным оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Донченко Татьяны Анатольевны к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) об обязании вклеить в паспорт фотографию по достижению возраста,

- отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: