Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 26 сентября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Горбунова Н.В. на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве от 02.08.2018 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (протокол № 170/18/77054-ап),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве Горбунов Н.В. как Генеральный директор АО ПСК «Инвестстройпроект» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 10 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на его незаконность.

Заявитель в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является не законным и подлежит отмене.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24.07.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве вручил Горбунову Н.В. как Генеральному директору АО ПСК «Инвестстройпроект» требование о предоставлении документов в срок до 31.07.2018. Одновременно в этом же требовании содержится уведомление, что вопрос о привлечении к административной ответственности за неисполнение данного требования будет рассмотрен 02.08.2018 в 16.00 час.

02.08.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве составил в отношении Горбунова Н.В. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, а начальник отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве в этот же день вынес в отношении него постановление о назначении административного наказания.

Сведений о том, что при совершении указанных процессуальных действий участвовал Горбунов Н.В., материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекса предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

В соответствии с Кодекса дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что административным органом в один день - 02.08.2018 в отсутствие заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрено административное дело и вынесено постановление о привлечении Горбунова Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, рассмотрев 02.08.2018 административное дело, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении, административный орган лишил Горбунова Н.В. возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства - ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

В связи с чем, по мнению суда, были грубо нарушены процессуальные права заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные нарушения влекут безусловную отмену обжалуемого постановления.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве от 02.08.2018 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (протокол № 170/18/77054-ап) в отношении Генерального директора АО ПСК «Инвестстройпроект» Горбунова Н.В. – отменить, производство по делу прекратить по КоАП РФ в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина