Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 сентября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГУП «Мосгортранс» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 18.06.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП «Мосгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ГУП «Мосгортранс» принимает исчерпывающие меры по оформлению соответствующих прав на используемый земельный участок.

Защитник ГУП «Мосгортранс» Герасимова К.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно постановлению, должностным лицом 23.05.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, вл. 72А. В результате ранее проведенного 31.10.2017 обследования установлено, что по указанному выше адресу расположено здание, занимаемое ГУП «Мосгортранс». ГУП «Мосгортранс» занимает прилегающий к зданию земельный участок 1200 кв.м и использует его по производственные цели. Земельный участок огорожен металлическим забором, доступ на него ограничивают металлические ворота, установленные ГУП «Мосгортранс». Пропускной режим осуществляю сотрудники ГУП «Мосгортранс». На земельном участке расположены металлические строения, используемые ГУП «Мосгортранс», а также автомобильная техника ГУП «Мосгортранс». Документы на право пользования земельным участком в установленном порядке ГУП «Мосгортранс» не оформлены. Таким образом, ГУП «Мосгортранс» занимает и использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требованиями к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Госинспекцией по недвижимости 14.02.2018 ГУП «Мосгортранс» выдано требование об устранении нарушений закона. На момент проверки 23.05.2018 требование не исполнено.

Вина ГУП «Мосгортранс» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, уведомлением об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об использовании земельного участка для целей ГУП «Мосгортранс», в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Действия ГУП «Мосгортранс» квалифицированы правильно. Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы об отсутствии вины ГУП «Мосгортранс» является несостоятельным. В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности юридического лица исполнить требования уведомления государственного органа, в частности путем прекращения незаконного использования земельного участка.

Довод стороны защиты, что его следовало исполнить только путем оформления земельных правоотношений, суд находит необоснованным, поскольку в требовании ставится вопрос об устранении нарушения закона.

Довод жалобы о том, что длящееся деяние ГУП «Мосгортранс» по не оформлению земельно-правовых отношений по спорному земельному участку образует единый состав правонарушения по ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, основан на неверном толковании норм материального права. Поскольку после выдачи уведомления об устранении нарушений закона от 14.02.2018 действия ГУП «Мосгортранс» обоснованно стали содержать признаки иного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 18.06.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ГУП «Мосгортранс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина