Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 сентября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГУП «Мосгортранс» на постановление № 0041/0463/0216, вынесенное 20.03.2018 старшим государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, о назначении административного наказания по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, решение и.о. начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора от 10.04.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 20.03.2018 ГУП «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на его незаконность.

Защитник Черняховский Б.И. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 15.03.2018 старший государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора составил в отношении ГУП «Мосгортранс» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

То есть в данном случае производство по делу об административном правонарушении возбуждено по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена административной ответственность за невыполнение в установленный срок законного , требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания действия ГУП «Мосгортранс» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого .

По мнению суда, переквалификация действий с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ является недопустимой, поскольку влечет ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В связи с этим обжалуемое постановление и решение вышестоящего должностного лица являются незаконными.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судом срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечение давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0041/0463/0216, вынесенное 20.03.2018 старшим государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, о назначении административного наказания по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, решение и.о. начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора от 10.04.2018 в отношении ГУП «Мосгортранс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина