Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. Дело № 7-13901/2018

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** И.А. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 г., которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118071900023020 от 19 июля 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 30 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Розит Марины Валерьевны отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основаниям п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0355431010118071900023020 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** И.А. от 19 июля 2018 года, Розит М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ «АМПП» от 30 июля года постановление от 19 июля 2018 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо – контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** И.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Должностное лицо ГКУ «АМПП», Розит М.В. в судебное заседание Московского городского суда не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 19 июля 2018 г., оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 30 июля 2018 г., следует, что 14 июля 2018 г. в 07 час. 06 мин. по адресу: Москва, ***, транспортное средство марки «Ниссан Джук» государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Розит М.В., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Отменяя указанные постановление и решение должностных лиц, судья районного суда, пришел к выводу, что из материалов фотофиксации усматривается, что транспортное средство «Ниссан Джук» государственный регистрационный знак ***, размещено на участке улично-дорожной сети не имеющем дорожной разметки обозначающей парковочные места, расположено за границей окончания зоны платной парковки, которая начинается у дома 6/5 по ул. Б. ***, а у дома 4/5 парковочные места отсутствуют.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствовала о том, что установленная Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, обязанность в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке у Розит М.В. отсутствовала.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Розит М.В. к административной ответственности, имели место 14 июля 2018 года.

Согласно положений КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Розит М.В. к административной ответственности, установленный названной для данной категории дел, начал исчисляться 14 июля 2018 г. и истек 14 сентября 2018 года.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Розит М.В. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Розит М.В. - оставить без изменения, жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** И.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.