Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Цыгановой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-776/2018 по административному исковому заявлению Петрова *** к ФСИН России о признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальных стандартов правил общения с заключенными, признании незаконным этапирование в исправительное учреждение по Кировской области, переводе в исправительное учреждение по месту жительства,

установил:

Административный истец Петров А.М. обратился с вышеуказанным административным иском и дополнением к нему к ФСИН России, полагая нарушенными свои основные права как осужденного.

В обоснование требований Петров А.М. указал, что зарегистрирован и проживал с матерью Петровой Л.Л. в г. ***, 18.12.2013 г. приговором Свердловского районного суда г. Перми он был осужден к отбыванию лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев в исправительной колонии особого режима, был этапирован в другой субъект для отбывания наказания, тогда как в Пермском крае имеются колонии особого режима. Истец указал, что его мать пенсионер, имеет тяжелое заболевание, нуждается в уходе, из-за финансовых трудностей она не может приехать, длительная разлука с матерью крайне негативно сказалась на ее психике. Решение ответчика о направлении его для отбывания наказания в Кировскую область не мотивировано.

Административный истец полагает, что нарушено гарантированное ст.8 Европейской конвенции право на уважение семейной жизни, а также пункты 57, 58, 59, 60, 63, 79, 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в связи с чем просит признать незаконным его этапирование для отбывания наказания в ИУ по Кировской обл., обязать ФСИН России решить вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания в ИУ особого режима по месту жительства и по месту осуждения в Пермском крае.

ос

Административный истец находится в ФКУ ОИК-5 ИК-29 УФСИН России по Кировской области, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Определением суда от 17.08.2018 г. ходатайство Петрова А.М. о его участии в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи судом удовлетворено, копия определения направлена для исполнения начальнику ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской обл.

Согласно справке *** от 28.08.2018 г. исполнить заявку об организации проведения судебного заседания с использованием ВКС, назначенное на 30.08.2018 г., не представляется возможным, поскольку осужденный Петров А.М. выбыл 28.08.2018 г. из *** в *** для дальнейшего отбывания наказания.

Из справки сотрудника *** от 30.08.2018 г. следует, что 08.08.2018 г. Петров А.М. убыл из *** в *** и до настоящего времени Петров А.М. не прибыл.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Петров А.М. до ареста проживал в г. ***, наказание в виде лишения свободы ранее не отбывал. Приговором Свердловского районного суда г. Перми от 18.12.2013 г. осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Для отбывания наказания Петров А.М. был направлен в исправительное учреждение ***, где имелись основания для размещения соответствующей категории осужденных.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. №235.

Согласно указанной Инструкции осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего видела или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Петрова А.М. в ***, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имелись основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение уполномоченного органа государственной власти основано на законе, при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение ФСИН России соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 г. № 235, в связи с чем права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры Петров А.М. не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Петрова *** к ФСИН России о признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальных стандартов правил общения с заключенными, признании незаконным этапирование в исправительное учреждение по Кировской области, переводе в исправительное учреждение по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: